Арсеній Яценюк: Всі схеми попередньої влади ліквідуються

Фото kmu.gov.ua. Це розгорнутий коментар на запитання ЕП щодо діяльності Міністерства доходів і зборів. Запитання ставилися станом на кінець квітня./я не наводжу численні фото Яценюка, що ілюструють цю публікацію)

Відповіді підготувала Ольга Лаппо, пресекретар прем'єр-міністра України, за дорученням прем'єр-міністра.

- Чи вдалося співкерівникові Міністерства доходів і зборів Ігорю Білоусу виконати ті завдання, які ставив перед ним прем'єр на перші півтора-два місяці роботи?

- Першочергове завдання, яке стояло перед керівництвом Міндоходів, - стабілізувати надходження до бюджету.
Станом на березень відомство фактично було без керівництва майже два місяці. Люди практично припинили працювати. У лютому 2014 року податкові надходження до держбюджету впали на 65%. Ситуація була катастрофічна.

Нове керівництво розпочало роботу 14 березня. За два тижні березня йому вдалося мобілізувати співробітників і забезпечити 17,4 млрд грн податкових надходжень. Це - на рівні березня 2013 року (100,2%), незважаючи на всі складнощі, зокрема ситуацію в Криму.

У квітні за перші 16 банківських днів (до 24 квітня) було зібрано 6,6 млрд грн податкових надходжень. Це на 5% більше, ніж за аналогічний період 2013 року. Це без митниці. З митницею за цей самий період загальні надходження - 14,2 млрд грн порівняно з 12,4 млрд грн у 2013 році.
Основний ресурс для наповнення бюджету - детінізація: боротьба з крадіжками ПДВ і нелегальним обігом підакцизних товарів - алкоголю й тютюну, а також зі схемами нелегального ввезення товарів.

Завдяки цій роботі ще в березні Міндоходів відновило процес повернення ПДВ: у березні повернули 2,3 млрд грн, у квітні - 1,5 млрд грн, ще близько 2 млрд грн планується до повернення в квітні.

- Як можна пояснити той факт, що значна кількість керівників середньої ланки, призначених за нової влади в Міндоходів, вважаються вихідцями з команди ексміністра фінансів Федора Ярошенка?

- Середню ланку державних службовців уряд не змінює як рукавички. Змінюємо правила, а не людей.

Оскільки міністерство перебуває в стадії ліквідації, то юридично неможливо наймати на роботу нових співробітників. Тому більшість поточних призначень - це люди із системи, які добре зарекомендували себе раніше.
Приписувати їх усіх до команди Федора Ярошенка було б неправильно, багато хто з них працював за різних керівників. Істотні кадрові зміни відбудуться тоді, коли міністерство буде остаточно ліквідовано й буде сформовано Податкову та Митну служби.

В Ігоря Білоуса сформовано кадровий резерв, частина цих людей зараз задіяна як радники.

- Чому в міністерстві одразу двоє людей курують силовий блок: Володимир Хоменко та радник голови міністерства Андрій Таранов? Які повноваження має Таранов? Як вони взаємодіють із Хоменком? Наскільки доцільна наявність двох людей, які курують одне питання?

- Силовий блок у Міндоходів курує одна людина - заступник міністра з повноваженнями, визначеними постановою Кабінету міністрів, - Володимир Хоменко. Він займається формуванням Служби фінансових розслідувань.

Андрій Таранов - радник Ігоря Білоуса. Він консультує його з двох питань: повернення вкрадених коштів і організація взаємодії між «цивільним» і «міліцейським» підрозділами міністерства. Доступу до оперативно-розшукової діяльності він не має.

- Хто реально ухвалює рішення про відшкодування ПДВ? Чому заступник міністра Хоменко дозволяє собі говорити, що МДСУ призупиняє відшкодування, хоча подібна процедура не передбачена Податковим кодексом? Чи має він після цього право обіймати свою посаду?

- Рішення про відшкодування ПДВ ухвалюється згідно із законом. Формуються реєстри. Уряд вніс до парламенту законопроєкт, який зобов'язує публікувати інформацію про всі компанії, яким відшкодовується ПДВ. Усе публічно, прозоро й можна перевірити.
Щодо процедури призупинення відшкодування - вона можлива лише у випадках і порядку, передбачених законом.
Якщо у вас є факти призупинення відшкодування ПДВ - наведіть приклад. Якщо тільки це не призупинення відшкодування ПДВ підприємствам, які причетні до злочинних схем і махінацій із цим видом податку.
За даними Міністерства доходів і зборів, суб'єкти господарювання, що працюють легально, отримують відшкодування ПДВ у звичайному режимі. Протягом березня та перших двох тижнів квітня платникам податків було відшкодовано 3,7 млрд грн ПДВ, з яких у березні - 2,3 млрд грн.

- Чи правда, що Володимир Хоменко є родичем прем'єр-міністра Арсенія Яценюка по лінії дружини?

- Володимир Хоменко не є ні прямим, ні непрямим родичем ні Арсенія Яценюка, ні його дружини, ні членів його родини. Він є заступником Міністра доходів і зборів.

З біографією Володимира Хоменка можна ознайомитися на сайті Міндоходів.

- Відомо, що в 2013 році зі схвалення керівництва МДСУ діяли схеми стягнення з платників податків додаткових грошей шляхом відмови в реєстрації податкових накладних у Єдиному реєстрі, визнання угод нікчемними.

Вони слугували приводом, щоб податкові інспектори брали хабарі за зняття претензій. Чи діють ці схеми? Якщо так, то як вони викорінюються?

- Усі схеми минулої влади ліквідуються. Якщо у вас є факти - наведіть їх. Будемо розбиратися й реагувати.

- Відомою схемою примусу до давання хабарів було порушення кримінальних справ з подальшим їх закриттям. За даними джерел ЕП, ця практика триває й тепер, коли силовим блоком керує Володимир Хоменко.

- Практики порушення кримінальних справ із метою їх закриття за винагороду в Міндоходів немає. Про викорінення фактора упередженості в роботі з кримінальними провадженнями слідчими Міндоходів свідчить статистика.

Якщо до призначення Володимира Хоменка слідчі міністерства вели 4 200 кримінальних справ, то з 12 березня 2014 року їх кількість скоротилася до 2 564, з них до суду направлено 206 (сума збитку за ними становить 86 млн грн).

За дорученням Арсенія Яценюка, яке було дано після звернення Європейської бізнес-асоціації, податкова міліція закрила 700 справ, метою яких було не розслідувати фінансові правопорушення, а відібрати бізнес.

Крім того, зараз податкова міліція розслідує справи бізнесмена Курченка. 700 млн заарештовано на рахунках у рамках провадження, заходи за яким ще тривають. Коли буде відновлено весь ланцюг злочинних схем і повністю задокументовано факти нелегального походження цих коштів, вони будуть направлені до держбюджету.

Якщо у вас є факти, що свідчать про протилежне, наведіть приклади з конкретною назвою компаній.

- Чи розслідується діяльність ексчиновників Міндоходів, зокрема щодо «майданчиків» і «держпрограми», а також щодо проведення тендера із закупівлі «швидких»? На якій стадії перебуває розслідування?

- Триває розслідування діяльності ексчиновників, яке проводять органи прокуратури України, про що прокуратура не раз заявляла.
Майданчики та держпрограми ліквідовано. Запитайте в учасників ринку, чи можливо працювати через майданчики, чи можливо працювати через держпрограми й чи можливо обналичити гроші, як їх обналичували раніше.

- На одній із пресконференцій Ігор Білоус заявив, що обсяг втрат бюджету через «податкові ями» у 2013 році становив 200 млрд грн. Логічно припустити, що із закриттям «ям» ці гроші мають надійти до бюджету. Проте їх немає. «Податкові ями» продовжують працювати?

- За даними відомства Ігоря Білоуса, уточнена оцінка тіньового обороту через податкові ями - понад 300 млрд грн у 2013 році, а всього за попередні три роки - близько 600 млрд. Це не означає, що всі ці гроші автоматично потраплять до бюджету, адже йдеться саме про сукупний оборот.

У «живих» грошах це може бути 50-70 млрд грн ПДВ на рік.

Основні майданчики - їх шість - уже не працюють. Решта - пішли в підпілля й уже не можуть надати своїм «клієнтам» гарантій безпеки.
Вони «доробляють» ті схемні гроші, які вже потрапили до системи. Їх поступово виявляють. Усього на січень 2014 року таких «ям» було понад 600. Зараз ведуться масові розслідування, збирається доказова база. Справи передаватимуться до Генпрокуратури.

Проте повністю розв'язати цю проблему можна лише системно, змінивши саму систему адміністрування ПДВ. Розробленням цього механізму Міндоходів займається нині.

- Чи вдалося навести лад на ринку алкогольної продукції, тіньова частина якого, кажуть, контролювалася другом Віктора Януковича Юрієм Іванющенком. Чи підтвердилися ці припущення?

- За даними Міністерства доходів і зборів, з незаконного обігу підакцизної продукції вилучено товарів на 67 млн грн.
З них алкогольних напоїв - на 34 млн грн, спирту - на 8,5 млн грн, тютюнової продукції - на 24 млн грн. Ліквідовано діяльність дванадцяти підпільних виробництв підакцизної продукції.

- На засіданні Громадської ради при МДСУ Ігор Білоус заявив, що мало не найголовнішою проблемою міністерства є витік інформації.

Глава Податкової справді вважає цю проблему головною? Саме тому він максимально обмежив публікацію будь-яких правдивих узагальнених цифр про стан виконання бюджету?

- Це твердження не відповідає дійсності. Головною проблемою Ігор Білоус вважає крадіжки ПДВ - так звані податкові ями чи конвертаційні майданчики. Один із чинників, що ускладнює боротьбу з ними, - це покривання з боку деяких співробітників міністерства.
Про це й говорив Білоус на засіданні Громадської ради. Міндоходів регулярно публікує показники наповнення бюджету. Ці цифри оприлюднювалися на брифінгах, в інтерв'ю, публікувалися на сайті.

- Чи вірна інформація, що Ігор Білоус був призначений на посаду за домовленістю з народним депутатом і неформальним лідером групи «Економічний розвиток» у Верховній Раді Віталієм Хомутинніком? Чи вірно те, що Хомутиннік безпосередньо курує (неформально) відшкодування ПДВ і «вирішує» інші питання в Податковій?

- Кандидатуру Ігоря Білоуса висунули бізнес-асоціації, зокрема Європейська бізнес-асоціація та Американська торговельна палата в Україні за підтримки «Великої четвірки» аудиторських компаній у відповідь на заклик номінувати на пост керівника податкової служби людину з бізнесу.

Висувалися й інші кандидатури. Далеко не всі були готові йти на цю посаду. У результаті було обрано кандидатуру Білоуса.

- Чи підтримуєте ви ідею створення силового «надоргану» - служби фінансових розслідувань, яку просуває заступник міністра Володимир Хоменко? Чому на озброєння взято напрацювання ексглави податкової міліції Андрія Головача?

- Це не надорган, а єдиний орган фінансових розслідувань. Сьогодні МВС, СБУ, Генпрокуратура, Фінінспекція, Податкова міліція розслідують справи, результатом яких є лише одне: хабароємність.

Абсолютно природно підготовлено проєкт закону, який буде внесено на розгляд уряду: про створення єдиного органу фінансових розслідувань.

- Уряд відмовився від ідеї ліквідації Міндоходів?

- Уряд ухвалив рішення про ліквідацію Міндоходів. Готуються положення про Податкову службу, Митну службу та Службу фінансових розслідувань.

- Яка реальна збираність податків і зборів? Яка частка доходів, що перераховуються Національним банком, у структурі доходів загального фонду держбюджету за березень і квітень 2014 року?

- За даними Мінфіну, надходження до загального фонду держбюджету в березні 2014 року становили 32,2 млрд грн, з них прибуток НБУ - 7 млрд грн. Частка НБУ в загальному фонді держбюджету в березні становила 21,7%.

На 25 квітня 2014 року надходження до загального фонду становили 17,4 млрд грн, з них прибуток НБУ - 4 млрд грн або 23%. Очікується, що за підсумками квітня частка НБУ в загальному фонді становитиме 14,5%.

- Чи вірно, що Міндоходів висунуло «обналичним конторам» ультиматум, щоб ті внесли до бюджету податки за час роботи за режиму Януковича? Чи санкціонував це Кабмін? Чого ви очікуєте від такого кроку?

- Ні, йдеться про певний податковий компроміс із підприємствами, які користувалися послугами «майданчиків». З тими, хто ці послуги надавав, ведеться боротьба. Відкриваються кримінальні справи. Це явище необхідно викорінити.

- Ігор Білоус заявив, що міністерство розглядає можливість податкової амністії зі стягнення ПДВ за минулі періоди. Чи санкціонував уряд такий крок?

- Уряд розглядає можливість податкового компромісу.

Прем'єр-міністр Арсеній Яценюк заявив, що Кабмін планує обговорити з народними депутатами питання щодо рішення стосовно тих підприємців, яких змушували бути частиною схем «сім'ї», фактично змушували платити так званим майданчикам, створеним попереднім міністром доходів і зборів та урядом, і які були змушені працювати в таких умовах.

Уряд не виключає, що в парламенті потрібно буде ухвалити рішення про додатковий компроміс між суб'єктами підприємницької діяльності та державою. Арсеній Яценюк назвав це податковим компромісом. Щоб такі підприємці знали: сторінку перегорнуто.
Вони заплатили за це державі (!). Їх ніхто не переслідуватиме.

Міндоходів і Мінфін розробляють механізм такого податкового компромісу, щоб запобігти подібному масштабному розкраданню ПДВ у майбутньому. Бізнес чекає такого кроку, і уряд готовий пропонувати певні механізми розв'язання проблеми.

- Чи вірно, що уряд у найближчій перспективі не має наміру проводити податкову реформу й скорочувати кількість податків і зборів?

- Мінекономіки, Мінфін і Міндоходів створили робочу групу з підготовки нового Податкового кодексу, щоб ухвалити цей кодекс у 2015 році. Планується скоротити кількість податків, розширити базу оподаткування та спростити податкове адміністрування.

- Чому уряд санкціонував повернення адміністрування соціальних внесків, зокрема до Пенсійного фонду, до Мінсоцполітики? Чим аргументоване таке рішення? Чи були нарікання на роботу Міндоходів?

- Уряд нічого не санкціонував.