Як лісівнику не стати корупціонером

"За весь 2013 рік Держекоінспекція нарахувала збитків за «лісовими» протоколами близько 47 мільйонів гривень. Але реально стягнула лише 3 мільйони. Це – приклад невірної політики нарахування збитків, які на сьогодні є шалено завищеними. Якщо у Європі порушник платить відшкодування у розмірі 2-2,5 ринкової вартості зрубаної деревини, то у нас суми сягають десятикратної вартості. Такі величезні суми із селянина, приміром, стягнути нереально. В результаті і порушник залишається непокараним, і бюджет не отримує коштів узагалі, і робота інспектора або лісівника виявляється марною. Тому, зокрема, треба міняти відповідну постанову КМУ" - так вважає юрист Олег Сторчоус. Цю заяву він зробив на прес-клубі в Івано-Франківську. Детальніше про захід - у повідомленні програми ФЛЕГ:

17 листопада в рамках програми «Правозастосування та управління в лісовому секторі країн східного регіону дії європейського інструмента сусідства та партнерства-2» (ФЛЕГ II), яка фінансується Європейським Союзом, відбулося засідання Івано-Франківського пресклубу «Як лісівнику не стати корупціонером».

Практикуючий юрист і консультант програми ФЛЕГ Олег Сторчоус презентував книгу «Запобігання та протидія корупції в лісовому секторі України: практичний посібник» (автори - Олег Сторчоус, Олександр Банчук, Сергій Тараненко - Київ-Черкаси: Світовий банк, 2014). Він також навів приклади застосування антикорупційного законодавства в Івано-Франківській області (приклади розміщено тут: http://pryroda.in.ua/lis/pres-klub-schodo-lisovoyi-koruptsiyi-u-frankivsku/) і зробив аналіз такої практики.

Участь у засіданні клубу також узяли заступник начальника обласного управління лісового та мисливського господарства Роман Олійник та в.о. начальника Держекоінспекції в Івано-Франківській області Богдан Чукор.

Посібник містить детальні роз’яснення застосування положень антикорупційного законодавства в лісовому секторі, дає тлумачення обмежень і заборон, установлених Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції» для працівників лісового господарства. Ґрунтуючись на судовій практиці, авторами проведено аналіз проблем застосування зазначеного закону в діяльності лісогосподарських підприємств. У виданні також представлено практичний коментар норм кримінальної та адміністративної відповідальності за вчинення корупційних діянь, що враховує специфіку лісової галузі.

За словами Романа Олійника, книга важлива, зокрема, тому, що через неправильне тлумачення нового законодавства працівниками правоохоронних і судових органів лише в Івано-Франківській області і лише в 2011 році незаслужено постраждало майже два десятки працівників лісового господарства. Зокрема, через те, що нібито лісникам, які працюють на низових посадах, не можна мати статус приватного підприємця (в «нелісових» сферах діяльності). Насправді закон таких вимог не висуває, і презентоване видання не лише чіткіше зорієнтує правоохоронців, а й допоможе лісникам захищати свої права.Відповідаючи на запитання журналістів щодо сучасної оцінки всього українського лісового та суміжного законодавства, Олег Сторчоус сказав, що програма ФЛЕГ рекомендує українському парламенту, новий склад якого після позачергових виборів має днями приступити до роботи, істотно оновити «лісові» та супутні закони, а новому Кабінету Міністрів – підзаконні акти. Яскравим прикладом необхідності такого кардинального перегляду може бути постанова Кабінету міністрів України, що визначає розміри шкоди в лісовому господарстві.

Так, керуючись цією постановою, Держекоінспекція нарахувала за 2013-й рік збитків за «лісовими» протоколами на суму близько 47 мільйонів гривень. Але реально вдалося відшкодувати лише 3 мільйони. Чому так виходить? 

«Якщо в Європі порушник платить відшкодування в розмірі 2-2,5 ринкової вартості зрубаної деревини, то у нас суми сягають десятикратної вартості, -- сказав Сторчоус. -- За три ялини шкода може становити 12-15 тисяч гривень. Такі величезні суми з селянина-горянина, наприклад, стягнути нереально – у нього просто немає майна на таку суму, і суд ухвалює рішення звільнити порушника від сплати.

У результаті і порушник залишається непокараним, і бюджет не отримує коштів узагалі, і робота інспектора виявляється марною. Тому, зокрема, треба міняти відповідну постанову КМУ».
Законодавство в посібнику наведено станом на 1 січня 2014. Текст посібника можна завантажити з сайту програми ФЛЕГ в Україні: http://www.fleg.org.ua/docs/200

Програма ФЛЕГ передала Держлісагентству України 860 примірників посібника із запобігання корупції в лісовому секторі. Держлісагентство розповсюдило книгу серед обласних управлінь лісового господарства, підприємств Держлісагентства та центрів підвищення кваліфікації в структурі Держлісагентства. Частина накладу видання (близько 30% ) за сприяння Програми ФЛЕГ направляється до навчальних закладів і бібліотек, залишається в резерві Програми.

Новину про вихід книги з друку можна побачити тут: http://www.enpi-fleg.org/news/the-fleg-ii-program-helps-foresters-to-add...
На першому етапі Програми (2008-2012) були видані посібники «Кримінальна відповідальність за самовільні рубки лісу», «Адміністративна відповідальність за лісопорушення», тексти яких також є на Лісоводі та на сайті ФЛЕГу.