Олександр Ковальчук провів зустріч із робочою групою з питань регулювання ринку деревини

29 травня 2015 р. Голова Держлісагентства України Олександр Ковальчук провів зустріч із робочою групою з питань регулювання ринку деревини. У нараді взяли участь члени координаційної ради: Остап Єднак – народний депутат України, Юрій Марчук - завідувач кафедри дендрології та лісової селекції НУБіП, експерт FLEG, Володимир Воронюк – керівник робочої групи, члени робочої групи, що представляють керівництво лісової галузі, асоціації деревообробних підприємств, Союз бірж України. Загалом у нараді взяли участь 29 осіб.

Головною темою обговорення була концепція торгівлі необробленою деревиною, розроблена робочою групою та розміщена на сайті Держлісагентства, Український лісовод та інших. Загалом концепцію можна взяти за основу для розроблення нового Положення щодо правил торгівлі необробленою деревиною. Проте впродовж трьох годин роботи наради концепція викликала бурхливе обговорення.

Думки учасників дискусії розділилися за категоріями споживачів деревини. Якщо виробників плитних матеріалів повною мірою влаштовує аукціонна форма торгівлі необробленою деревиною у вигляді спецаукціонів згідно з наказом Держкомлісгоспу № 42 від 19.02.2007 р., то учасників загальних аукціонів чинна система торгівлі зовсім не влаштовує, оскільки вона не забезпечує їх сировиною в повному обсязі.

Аргументи виробників плит цілком зрозумілі: їх небагато, у них особливий статус покупців, торги закриті, сторонні на них не потрапляють. Єдина проблема, яка їх хвилює – питання ціноутворення.
Висновок: залишити наказ № 42 без змін, але підвищити відповідальність за його виконання продавцями й покупцями в повному обсязі.

Контраргументи покупців загальних аукціонів:
- необроблена деревина виставляється на торги не в повному обсязі її квартальної заготівлі, значна частина ресурсів залишається в тіні;
- обмежений обсяг ресурсів викликає ажіотажний попит і необґрунтоване підвищення цін на лісоматеріали круглі;
- всупереч вимогам наказу № 42 покупці на загальних аукціонах складаються з трьох категорій: деревообробників, перекупників і споживачів деревини, пов'язаних із деякими керівниками лісових організацій, що надають їм певні преференції;
- продавці не завжди виконують свої зобов'язання щодо відвантаження викупленої на аукціонах деревини й при цьому не несуть жодної відповідальності;
- механізм роботи за прямими договорами, передбачений наказом № 42, на практиці, як правило, не працює і покупці не можуть придбати деревину понад викуплені лоти навіть за наявності вільних ресурсів;
- відсутність виразного й прозорого механізму ціноутворення на лісоматеріали круглі, що дозволяє продавцям в односторонньому порядку робити нічим не обґрунтоване підвищення цін, які в окремих регіонах перевищують рівень експортних цін.
Висновок: наказ № 42 переробити, доповнити його положенням про прямі договори, формулою формування стартових цін на лісоматеріали круглі, прописати механізм перерозподілу не реалізованої на аукціонах деревини, посилити критерії допуску покупців на загальні аукціони, передбачити квотування лісових ресурсів для деревообробників у регіонах.

Представники асоціацій деревообробників Буковини, Прикарпаття, Закарпаття, Львівської, Волинської областей наполягали на децентралізації в розподілі лісових ресурсів і гарантованому забезпеченні сировиною місцевих виробників.

Загалом було розглянуто всі наявні в лісовій торгівлі проблеми й висловлено пропозиції щодо вдосконалення правил торгівлі. Особливістю моменту було те, що ці проблеми було доведено до відома нового Голови Держлісагентства Олександра Ковальчука, який уважно вислухав усі виступи, уточнюючи деякі моменти під час дискусії, що відбулася.

У заключному слові Олександр Ковальчук заявив про неухильне виконання принципів прозорості, відкритості, гласності, створення рівних умов для всіх учасників лісового ринку, здійснення державного й громадського контролю в лісовому секторі. За основу документа, що регламентує лісову торгівлю, він запропонував узяти чинний наказ № 42, доповнивши його необхідними доповненнями, зокрема, щодо прямих договорів та іншими інноваціями.  Одночасно передбачити суворе виконання правил торгівлі як продавцями, так і покупцями із запровадженням штрафних санкцій за невиконання ними своїх зобов'язань, а також оперативно реагувати на всі порушення встановлених правил торгівлі. Він також поставив завдання робочій групі розробити формулу утворення стартової ціни на лісоматеріали круглі, яку належить обговорити найближчим часом і включити до нового Положення щодо правил торгівлі необробленою деревиною.

Загалом нарада пройшла продуктивно, вселяючи надію на майбутнє реформування у сфері торгівлі необробленою деревиною, найбільшою мірою схильною до корупційних ризиків. Після завершення наради деревообробники щільним кільцем оточили Олександра Ковальчука, ставлячи йому різні запитання. Можна сказати, «учасники наради почули один одного». Наскільки? Це стане відомо найближчим часом. З огляду на те, що асоціації деревообробників останнім часом набувають дедалі більшого впливу в лісовому секторі, то з цим впливом керівництву лісовою галуззю доведеться постійно стикатися, рахуватися і знаходити компромісні рішення.

Валерій Підкоритов