Асфальтова хвороба: чому в Україні погані дороги?

Усі гроші можуть бути знову закатані в асфальт, причому далеко не найкращої якості. Фото:Про пристойні дороги в Україні поки що доводиться тільки мріяти

Наша країна вже багато років поспіль входить до десятки держав із поганою дорожньою інфраструктурою. За даними експертів Всесвітнього економічного форуму, гірші за українські дороги в Європі — лише в Румунії та Молдові.

"Главред" з'ясовував, у чому причини таких негативних результатів і що обіцяє зробити новий уряд, щоб змінити ситуацію.

Бездонні ями

Протягом останніх 10-ти років чиновники щороку рапортують про проведений ремонт, збудовані кілометри нових доріг і мільйонні вкладення. Лише на горезвісну одеську трасу пішло понад 5 млрд гривень, а до Євро-2012 на українські дороги витратили близько 20 млрд.

Чи помітний результат? Одеська траса в автомобілістів вважається однією з найнебезпечніших, а, наприклад, траса Київ—Харків, яку ремонтували до проведення Чемпіонату Європи з футболу, уже за сотню кілометрів від столиці змушує водіїв напружено вдивлятися в дорогу — ями трапляються нерідко, а траса Київ—Чоп і зовсім почала руйнуватися буквально одразу після проведення Євро-2012. І це не поодинокі приклади поганої якості. Наприклад, у Києві дороги лагодять щовесни й щоліта, але варто лише відремонтованому покриттю перезимувати, як столичні "шляхи" знову перетворюються на "пральну дошку" або "танконебезпечний напрямок".

"Багатьма українськими дорогами вночі краще не їздити: часом покриття відсутнє напрочуд. Ось, наприклад, шматок Струмок — Нерушай — Десантне — Приморське (Татарбунарський і Кілійський райони Одеської області — Ред.) не дорога, а напрямок. Їдеш, як переляканий, зі швидкістю 30 км на годину — яма на ямі… Місцеві їздять поряд із дорогою, по полях", — зазначає водій Сергій Кравченко, який заробляє вантажоперевезеннями.

Згідно з опитуваннями, проведеними на тематичних сайтах, лише 25% доріг міжнародного значення автомобілісти вважають хорошими, ще 10% національних доріг — придатними для пересування, а нормальними називають лише 6% регіональних доріг.

Загалом, повідомляють у компанії "Укравтодор", до 90% наших трас потребують капітального ремонту та реконструкції, адже більшу їх частину було збудовано близько 30-40 років тому за технічними вимогами того часу й з розрахунку навантажень тих часів.

Кошториси та схеми

Причини низької якості українських доріг — очевидні: дорожнє будівництво — одна з найкорумпованіших галузей України. Відкати за перемогу в тендері становили до 50% від кошторисної вартості робіт. Боротьба за підряди йшла серйозна. Одному з харківських субпідрядників із будівництва одеської траси навіть підірвали машину. Учасники ринку подейкують, що бізнесмен не поділив виторг із партнерами і справа дійшла до відкритого конфлікту.
Пробитися на український ринок іноземній компанії з ім'ям було нереально. "Іспанці мріяли тут будувати дороги, а пізніше така ідея спадала на думку ізраїльтянам, але чомусь після спілкування з представниками "Укравтодору" від своїх намірів вони відмовлялися і документи на тендери не подавали", — згадує ексспівробітник Міністерства інфраструктури.

Останніми кількома роками будували й ремонтували дороги лише кілька компаній, імена власників яких тісно пов'язували із сім'єю та найближчим оточенням ексрезидента Віктора Януковича.

"Компанії вигідно погано ремонтувати дорогу, щоб наступного року знову отримати це саме замовлення. Керівництво "Укравтодору" отримувало свій "гонорар" від підрядника і заплющувало очі на погану якість. А ремонтували з порушенням усіх норм: воду з ям не відкачували, на щебені економили, нові технології не застосовували… Не дивно, що після зими таке покриття повністю розтріскувалося", — розповів засновник однієї приватної компанії, що займається проєктуванням доріг.

Відносною якістю можуть похвалитися лише покриття нових доріг — тут "Укравтодор" отримував фінансування не з держбюджету, а від міжнародних донорів, які моніторили, як витрачаються виділені гроші та які компанії виграють тендери.

Утім, нові дороги в Україні майже не будували, перевагу в нашій країні завжди віддавали ремонту. Один із найулюбленіших дорожниками видів ремонту — ямковий, адже підрахувати кількість ямок на дорозі не може ніхто. Це дозволяє будівельникам завищувати кошторисну вартість робіт. До того ж останнім часом монополіст навчився обходити й вимоги міжнародних організацій — тендери проводили з урахуванням усіх правил, але підрядник, який виграв такий конкурс, став наймати собі в субпідряд інші приватні компанії, які не завжди добре зарекомендували себе на ринку.

Періодично галузь сколихують скандали, пов'язані з будівництвом і ремонтом доріг та витрачанням коштів, виділених державою та кредиторами на ці роботи. Ось один із найсвіжіших: за даними перевірки Державної фінансової інспекції, служба автомобільних доріг у Чернівецькій області переплатила підрядникам зайвих 1,5 млн грн. "Завищення вісьмома підрядними організаціями обсягів робіт; включення в акти виконаних робіт вартості безоплатно отриманих паливно-мастильних матеріалів і документально непідтверджених витрат; зайве включення обов'язкових платежів; неповернення замовнику отриманої після фрезерування асфальтобетонної крихти і незменшення вартості робіт на відповідну суму", — перелічують виявлені порушення в Держфінінспекції.

Кілометри надії

Наявну корупційну схему навколо будівництва та ремонту автомобільних доріг новий уряд обіцяє зруйнувати. У Міністерстві інфраструктури вже заявили про необхідність реформування "Укравтодору". Перші кроки, якщо вірити чиновникам з МІУ, у цьому напрямі вже зроблено. Так, наприклад, проводити незалежний контроль і аудит ремонту доріг буде австрійська компанія iC consulenten.

Утім, поки це лише пілотний проєкт — контролювати якість австрійці будуть лише на дорогах Київської області. Якщо роботу будівельників буде визнано незадовільною — підрядник не отримає грошей. Така практика добре зарекомендувала себе за кордоном — багато країн залучають до моніторингу якості будівництва незалежних аудиторів.

Скасуємо, раніше замовляв роботи, погоджував кошториси та контролював обсяг і рівень виконаних робіт сам "Укравтодор". Це не стимулювало підрядників робити свою роботу добре, оскільки, по суті, не було зовнішнього незалежного контролю.

Якісні дороги потрібні нашій країні. І справа не лише в безпеці автомобілістів, а й у загальній економічній привабливості нашої країни. Адже географічне розташування відкриває перед Україною гарні перспективи для транзиту, а це нові робочі місця, інвестиції та поліпшення життя в регіонах. Щоправда, на приведення в порядок усіх українських доріг знадобиться щонайменше 10 років, мільярдні інвестиції та чіткий контроль над витрачанням коштів і виконаними дорогами. Інакше всі гроші можуть бути знову закатані в асфальт, причому далеко не найкращої якості.