Марчук: "Хотів би запросити всіх до плідної дискусії"
Ці матеріали надіслано на УЛ. Я не змінюватиму жодного слова. Багато років знаю Юрія Миколайовича ... і радий, що життя нас познайомило...Без нього було б «порожнювато»... Нехай поруч із ним усі будуть здорові..." Гріхів моїх (і його) розбір залиште до пори..." Краще поділіться думками по суті... М.П.
Шановний Михайло Юрійович
Наказом № 244 від 06.11.2015 року Голови Державного агентства лісових ресурсів України, створена робоча група з напрацювання шляхів реформування галузі.
12 листопада 2015 року група зібралася на перше обговорення проблем, які є в лісовому господарстві.
В зв’язку з чим, хотів би попросити читачів Вашого сайту висловитись з наступних питань – які на вашу думку є основні цілі реформування:
1. В лісогосподарській діяльності.
2. В фінансуванні галузі.
3. В податковому навантаженні.
4. В системі управління, в т. ч., у структурі лісгоспів та обласних управлінь.
5. Чи має перспективи переробка деревини в лісгоспах, і який її подальший розвиток?
6. Чи потрібні дозвільні документи – лісорубний квиток, сертифікат на продукцію переробки деревини та інші?
7. Що потрібно змінити в лісокультурному виробництві з врахуванням серйозних тенденцій погіршення санітарного стану лісів?
8. Чи потрібно розвивати і підтримувати малий і середній бізнес на послугах в держлісгоспах? Чи йти по методах централізації їх в окремі компанії?
9. Чи потрібно створювати стабілізаційний фонд бюджетної підтримки галузі і на які напрямки його використовувати, та які джерела його поновлення?
10. Виконання контрольних функцій та границя їх розмежування між Державним агентством лісових ресурсів та Державною екологічною інспекцією України?
11. Які нормативно-правові акти з діючих, потрібно терміново змінити?
12. Яка роль місцевих громад і органів самоврядування повинна бути вирішальною в лісовому господарстві, в тому числі, в лісах підпорядкованих Державному агентству лісових ресурсів України та обласним Радам?
13. Які основні запобіжники потрібні, щоб запобігти корупційним ризикам в т. ч. можливої приватизації?
14. Які норми чи напрямки європейського досвіду в лісовому господарстві потрібні в Україні?
Всі ці та інші питання обговорювалися на Круглому столі 03.11.2015 р. І таких питань є багато.
Хотів би запросити всіх до плідної дискусії. Ваші пропозиції обов’язково будуть розглянуті.
Юрій Марчук
РІШЕННЯ
круглого столу "Реформування лісового господарства України: необхідність, цілі та методи їх досягнення"
1. Вважати за необхідне, в зв’язку з присутністю на круглому столі представників усіх наукових, освітніх установ України з проблем лісового господарства, експертів з програм ФАО, Світового банку, WWF, профспілок, облдержадміністрацій та виробничників, запровадити в університеті з учасників круглого столу постійну громадську експертну платформу з розгляду і обговорення всіх проектно-нормативних актів в сфері лісового господарства.
2. За результатами обговорення на круглому столі – не підтримана пропозиція Держлісагентства зі створення єдиного лісогосподарського підприємства в Україні, як така що:
- не пройшла у встановленому законом громадського обговорення та суперечить політиці Президента України на децентралізацію влади;
- виводить з-під контролю місцевих громад можливість кадрового впливу та контролю за господарською діяльністю;
- ставить під питання господарську діяльність такої структури через конфлікт інтересів з місцевими громадами, у тому числі і з соціальних та податкових питань;
- має великі корупційні ризики, пов’язані з централізацією фінансових та управлінських рішень в Центрі і не підтверджується ефективним досвідом подібних державних компаній в Україні.
3. В зв’язку з чим рекомендувати Міністерству аграрної політики та продовольства України переглянути і відмінити рішення колегії щодо схвалення "Концепції розвитку лісового та мисливського господарства України" як таке, яке було прийняте без громадського обговорення, передбаченого Постановою КМУ № 996 "Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики" від
3 листопада 2010 року, що призвело до схвалення моделі реформування лісової галузі, яка не у повній мірі враховує вимоги і виклики сьогодення.
4. Вважати за доцільне збереження держлісгоспів як юридичних осіб, а реформування системи лісового господарства розглядати не тільки в управлінській сфері, а системно й комплексно з врахуванням екологічних, економічних та соціальних наслідків, в тому числі для місцевих громад.
5. Просити Міністерство аграрної політики та продовольства України і Державне агентство лісових ресурсів України сформувати групу експертів для розробки ефективної системи поетапного реформування лісової галузі з врахуванням позитивного досвіду структури управління та ведення лісового господарства Польщі та інших країн, використанням можливостей корегування тематичних планів наукових установ галузі, фахових навчальних закладів і міжнародних проектів та широкого залучення лісівників-практиків і громадських інститутів.
6. Просити всіх новообраних депутатів працівників лісового господарства, які обрані до сільських, районних, обласних рад організувати обговорення "Концепції розвитку лісового та мисливського господарства України" на рівні місцевих громад з метою забезпечення державницького
Міністру аграрної політики та продовольства України
О.М.ПАВЛЕНКУ
01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 24
Шановний Олексію Михайловичу!
На базі Національного університету біоресурсів і природокористування України 3 листопада 2015 року відбувся круглий стіл на тему "Реформування лісового господарства України: необхідність, цілі та методи їх досягнення". Участь у зазначеному заході взяли представники центрального комітету профспілки працівників лісової галузі, обласних державних адміністрацій, науково-дослідних установ, експертів ФАО та Світового банку, вищих навчальних закладів України та громадських організацій.
У ході обговорення напрямів реформування лісової галузі Головою Державного агентства лісових ресурсів України О.Ковальчуком було представлено проект "Концепції розвитку лісового та мисливського господарства України", яким передбачено абсолютну централізацію управлінського процесу шляхом об’єднання існуючих державних підприємств в одну "державну лісову компанію" або корпорацію, ліквідувавши їх як юридичних осіб (а це більше 330 підприємств).
Усі експерти, які прийняли участь в дискусії, вказали на неприйнятність запропонованих напрямів реформування, оскільки це суперечить принципам децентралізації і не знаходить підтримку в місцевих громадах.
Крім того, при підготовці даних пропозицій по реформуванню лісового господарства України не була врахована думка фахівців, науковців та громадськості.
Надсилаємо Вам рішення вищезазначеного круглого столу (додається) та сподіваємося, що вирішення питання подальшого реформування лісової галузі буде здійснюватися з урахуванням інтересів держави та громад.
Вважаємо, що реформа лісового господарства України має відбуватися з урахуванням досвіду проведення подібних реформ у Польщі і низки інших Європейських країн, а також за умови проведення широкого обговорення із залученням провідних фахівців галузі та представників органів місцевого самоврядування.
Додаток: на 2 арк.
З повагою
Марчук