План Маршалла

Вітчизняний бізнес спільно із закордонними партнерами розпочав розроблення економічної доктрини України

Минулого тижня підписанти Декларації «Український бізнес – суспільству та владі» завершили роботи над проєктом технічного завдання на розроблення «Економічної доктрини України на 2016–2025 рр.». БІЗНЕС-у вдалося ознайомитися з текстом цього документа.

Технічне завдання розроблено на виконання зобов'язань, узятих на себе бізнесом у межах Декларації, оприлюдненої на початку лютого. Нагадаємо, Декларацією бізнес ініціював розроблення та ухвалення нового суспільного договору про спільні цілі, умови й принципи їх досягнення, а також про взаємні зобов'язання бізнесу, влади та суспільства.
І в межах таких перетворень підписанти Декларації заявляли про плани з розроблення «довгострокової економічної стратегії України» для «проведення на її основі глибоких і системних реформ» у країні. Не минуло й місяця, як створено технічне завдання з вироблення економічної доктрини України.

Ключові орієнтири нової доктрини країни, згідно з ТЗ, дуже амбітні.

Зокрема, доктрина повинна передбачати стійке зростання ВВП України з темпом 7% на рік упродовж найближчих 10 років, входження України до ТОП-35 до 2020 р. і до ТОП-20 до 2025 р. міжнародних рейтингів з економічного та соціального розвитку, визначення 3–5 сегментів (кластерів) української економіки, які мають стати локомотивами сталого економічного зростання, реіндустріалізацію України, підтримку інноваційного розвитку країни та інвестування у високотехнологічні галузі економіки, сприяння швидкому зростанню МСБ і доведення його частки у ВВП до 2025 р. щонайменше до 50%, а також досягнення цілого ряду інших цілей в ім'я підвищення добробуту громадян України.

При цьому економічна доктрина має якомога більшою мірою сприяти повномасштабній імплементації Угоди про асоціацію між Україною та ЄС.

Як заявляють розробники ТЗ, Доктрина повинна також передбачати залучення $120–150 млрд як пакета економічної допомоги з боку ЄС і США (План Маршалла для України). А власне підготовка Економічної доктрини має проводитися обов'язково із залученням міжнародних експертів.

Деякі закордонні експерти вже підтвердили БІЗНЕС-у, що роботи зі створення так званого «плану Маршалла» справді стартували. Зокрема, це підтвердив нам голова Німецько-української парламентської групи, депутат Бундестагу Карл-Георг Вельман.
Він каже, що нині з питань розроблення та майбутньої реалізації плану контактує з керівником групи Верховної Ради України з міжпарламентських зв'язків з Німеччиною, народним депутатом України Сергієм Тарутою.

План, зі слів п. Вельмана, ґрунтується на розрахунках ЄБРР, за оцінками якого на першому етапі необхідно залучити до EUR1,2 млрд. Чи вистачить на цьому етапі такої суми – питання професіоналізму українського уряду, каже депутат Бундестагу.
Загалом же, з його слів, планом передбачаються суттєві зміни в інфраструктурі, промисловості, судовій, банківській та адміністративній системах. Терміни ж і конкретні кроки з втілення плану, на думку п. Вельмана, залежать безпосередньо від влади України.

Уряд про напрацювання за планом, як стверджує Карл-Георг Вельман, уже поінформований. І очікується лише ініціювання українською стороною переговорів з парламентом Німеччини та Єврокомісією.

Особливо п. Вельман наголосив на тому, що це «міжнародний проєкт, а не іграшка Німеччини». І додав, що до здійснення проєкту слід було б залучити Європейський центральний банк, Єврокомісію та МВФ, а також створити спеціальний орган, який моніторив би проведення реформ в Україні.
Бліц-інтерв'ю

Ігор Лиски, голова ради директорів компанії «Ефективні інвестиції», учасник Української бізнес-ініціативи:

«Першочерговим положенням майбутньої доктрини має стати активізація інвестиційних і бізнес-процесів»

— Чи справді вже готове технічне завдання на розроблення «Економічної доктрини України на 2016–2025 рр.»? Чи брали ви участь у його створенні? Якою мірою ви поділяєте положення цього документа?

— Так, проєкт ТЗ уже розроблено. У його розробленні беруть участь усі підписанти Декларації «Український бізнес – суспільству та владі» в однаковій мірі. Економічна доктрина відображатиме потреби суспільства й країни загалом, а її кінцевою метою є зміни в економіці, які сприятимуть значному зростанню добробуту всіх громадян України, ефективному захисту їхніх основних прав і свобод та формуванню сильного й стійкого середнього класу.

— Що далі? Кому може бути доручено розроблення економічної доктрини? І яка участь у цьому передбачається власне учасників Української бізнес-ініціативи?
— Розроблення Економічної доктрини потребує комплексного й професійного підходу, використання найкращих світових практик і напрацювань. Тому ми залучаємо до її розроблення найкращих українських і міжнародних експертів, знання та досвід яких допоможуть нам вийти на шлях прискореного розвитку країни.

— Яке з положень технічного завдання вважаєте наріжним для майбутньої економічної доктрини? Якими, на вашу думку, є способи реалізації цього положення?

— Я вважаю, що першочерговим положенням майбутньої економічної доктрини має стати активізація інвестиційних і бізнес-процесів, яка неможлива без принципових змін в управлінні країною, бізнес-середовищі та громадянському суспільстві.

Ці головні зміни мають охоплювати подолання корупції та кардинальне поліпшення роботи системи державного управління, забезпечення рівних і прозорих правил для всіх гравців ринку, тобто встановлення верховенства права.

Крім того, економічна доктрина повинна визначити сфери відповідальності бізнесу за зростання економіки, умови, які українська влада має забезпечити для цього зростання, а також механізми громадського контролю за діями бізнесу та влади.

Лише поєднання зусиль небайдужих представників бізнесу, суспільства й держави, готових брати на себе зобов'язання та нести відповідальність за те, що відбувається в країні, дасть нам змогу зробити ривок, вийти зі скрутної кризової ситуації та вивести нашу країну на якісно новий рівень розвитку.

Вадим Бодаєв, директор міжнародної інвестиційної компанії SigmaBleyzer, учасниці Української бізнес-ініціативи:

«18 березня буде представлено антикризову програму»

— Технічне завдання на розроблення Економічної доктрини України вже розроблено?

— Бізнес виявив ініціативу з підготовки та реалізації антикризової програми держави. Адже проблеми в країні лише наростають. Бізнесмени об'єдналися з однією метою – створити рівні правила гри, в межах яких бізнес успішно функціонуватиме й взаємодіятиме з державою та суспільством.
І перший крок на цьому шляху – розроблення такої комплексної антикризової програми. Зараз уже є розширена версія Технічного завдання зі створення Економічної доктрини України. До кінця березня буде готова робоча версія Програми розвитку України на 5 років, яка включатиме, зокрема, й Програму діяльності уряду на рік.

Буде запропоновано також механізм реалізації реформ. У виробленні документів передбачається активна участь експертного середовища, що формується учасниками бізнес-ініціативи. До експертної групи входять закордонні та українські фахівці, у приблизно рівній пропорції.

Працю експертів український бізнес готовий оплачувати зі своїх фондів. Можлива також оплата за рахунок коштів західних донорів у межах їхньої технічної допомоги.

Тиждень тому проєкт технічного завдання вже було презентовано великій кількості послів закордонних країн в Україні. Зараз цей документ обговорюється в двосторонньому форматі з конкретними суб'єктами за рекомендацією посольств.

— Ваша компанія теж бере участь у розробленні Технічного завдання?

— Безумовно. У нас є інститут The Bleyzer Foundation, який очолює Едільберто Сегура, економіст зі світовим ім'ям, дуже відомий експерт з країн із перехідною економікою, колишній голова місії Світового банку в Україні.

Саме він і керує проєктом із участі нашої компанії у створенні антикризових документів. Ми також активно співпрацюємо з інститутами, які нам рекомендували партнери з Німеччини.

— Як далі буде організовано роботу зі створення Економічної доктрини?
— 18 березня відбудеться бізнес-форум, на якому всі учасники бізнес-ініціативи представлять антикризову програму. Новація для України — експерти, бізнес і міжнародна громадськість доходять висновку, що має бути одна програма, яку всі підтримують.

Далі ми звернемося до Парламенту, щоб ця програма була ухвалена як закон. І вже на основі закону передбачається формування Програми діяльності Уряду на найближчий рік. Усе треба робити швидко, інакше безглуздо було починати.

Найближчим часом буде сформовано також групу експертів за напрямами, які будуть закладені в антикризовій програмі.

— Яке з положень проєкту ТЗ вважаєте найбільш значущим для майбутньої доктрини? Якими, на вашу думку, є способи реалізації цього положення?

— Найскладніший – перший крок. Ним є радикальне реформування системи адміністративного управління. Мають бути переглянуті функції центральних органів управління країни.

Ми наполягатимемо на застосуванні принципу гільйотини — на формуванні «з нуля» нових функціональних обов'язків для ключових міністерств.

Я не виключаю, що й кількість міністерств має бути скорочена вдвічі. Щонайменше втричі має бути скорочена й кількість чиновників, які працюють у міністерствах.

— Коли проєкт ТЗ змінить статус і перетвориться на керівництво до дії?
— Думаю, що одразу після березневого бізнес-форуму. Поки що триває обговорення документа.