"Голова СП (Рахункової палати, М.П.) пропонує закрити агентство «Moldsilva» і посипати його дустом

Розміщую кілька публікацій про останні лісові події в Молдові. Висловлюю свою підтримку чесним лісівникам, деяких з яких я знаю. У такій ситуації часто "разом з водою виплескують і дитину". Вважаю, що те, що відбувається в сусідів, мають глибоко осмислити лісівники України... Це хороший урок і чергове попередження... М.П.

Серафим УРЕКЯН: «Коли ліси закінчаться, почнете продавати країну?»

Понеділок, 4 квітня 2016 р. 
 

Голова СП пропонує закрити агентство «Moldsilva» і посипати його дустом: інакше «скоро з Кишинева ми побачимо в бінокль Бричани та Кагул»

Зрозуміти емоції Серафима Урекяна на останньому засіданні Рахункової палати можна. Площа лісів у країні продовжує скорочуватися, становлячи найнижчий показник у Європі. Молдова, яка славилася своїми віковими кодрами, з кожним роком дедалі більше перетворюється на пустелю. Як показав четвертий за останні сім років аудит, у діяльності державного агентства «Moldsilva» і підвідомчих йому підприємств позитивних змін не відбулося. Про це йшлося на засіданні СП, що відбулося у вівторок, на якому був присутній кореспондент «Молдавських відомостей».

Господарі лісового фонду керуються указом Петра Першого та нормами, встановленими в 1968 році

Як і на всіх попередніх засіданнях, члени Рахункової палати не отримали зрозумілої відповіді на питання про те, чому держава зазнає багатомільйонних збитків у сфері лісового господарства.

Головний державний контролер Василіє Мошой зазначив у своїй доповіді колишні недоліки: невраховані у відомчих структурах тисячі гектарів лісу; відчуження з громадської власності сотень гектарів лісових ділянок; будівництво в лісах капітальних приватних житлових споруд; незаконна масова вирубка дерев; чехарда з договорами на оренду лісових масивів; відсутність внутрішнього контролю за реалізацією деревини; марнотратство й неефективне використання державних грошей тощо й таке інше.. Як виявилося, до цього часу в Молдові досі немає лісового державного кадастру.

На думку голови СП, у нас досі керуються указом Петра Першого про затвердження в Російській імперії на початку XVIII століття структури лісництв, за яким лісникам було призначено невелику платню – решту вкрадуть. «Судячи з того, що відбувається в наших лісах, правий був Петро, стверджуючи, що це діло злодійське», - сказав Серафим Урекян.

Як з'ясували аудитори, господарі лісового багатства країни не церемоняться з національним надбанням, коли йдеться про особисту наживу. Незаконна вирубка лісів досягла варварських масштабів. Згідно з поданим звітом, лише в лісовому господарстві Единець у 2015 році було незаконно заготовлено близько 4560 кубометрів деревини для продажу. За найскромнішими підрахунками, збитки становлять 586,6 тисячі леїв. А якщо взяти до уваги ринкову норму оцінки деревини у франко-пакеті, вартість незаконно заготовленої деревини становить 3,434 мільйона леїв.

В інших господарствах та сама ситуація. Десятки тисяч кубометрів деревини, зокрема цінних порід, продовжують зникати в невідомому напрямку. Частина йде за кордон за ціною дров. Спроби членів розібратися в методології визначення цін на деревину результату не дали… через відсутність цієї самої методології. Члени СП були здивовані, дізнавшись, що в лісовому відомстві керуються нормами, встановленими в 1968 році.

Лімузин за пів мільйона для поїздок шефа до столиці

Найбільші порушення аудитори виявили в діяльності держпідприємства лісового господарства Единець, яке через неефективний менеджмент і численні порушення чинного законодавства зазнало значних збитків. Складання договорів про оренду земель із порушенням законодавчих і нормативних актів, незаконна вирубка лісів, відсутність внутрішнього контролю під час реалізації деревини, не взяття на облік десятків гектарів лісу, марнотратство державних грошей – це лише частина порушень, виявлених під час аудиту.

Проте за величезних збитків керівники держпідприємства не упускали можливості призначати собі пристойні премії з різних приводів. Збиткове господарство придбало в лізинг автомобіль вартістю 413,4 тисячі леїв. «Навіщо вам знадобився такий дорогий автомобіль, на якому не можна навіть в'їхати в ліс?», - запитав Серафим Урекян тимчасово виконувача обов'язків підприємства Валерія Свистуна. «Колишній директор господарства купив машину, щоб їздити на ній до Кишинева», - після деякої мовчанки зізнався Свистун.

Гроші в цьому й інших лісових господарствах витрачали наліво й направо. Керівник управління лісового господарства агентства «Moldsilva» Петру Ротару лише знизав плечима у відповідь на запитання Урекяна про те, як вдалося за час одного рейду лісами в північному регіоні країни працівнику лісового підприємства намотати 1000 кілометрів на автомобілі. Не відповів чиновник і на інше запитання голови СП: «Якби інспектор підпорядковувався особисто вам, ситуація змінилася б?».

В Единцях лісові хатинки перетворюються на кам'яні особняки

У господарстві Единець були виявлені найбільші порушення в управлінні лісовим фондом. Ось деякі з них. Частина державних лісів не зареєстрована в кадастрових органах, інша незаконно перебуває у віданні місцевих органів влади, третя взагалі не має меж і господарів. Об'єкти, що перебувають у власності підприємства, не зареєстровані в кадастрових органах і не взяті на бухгалтерський облік. Усього в семи регіональних структурах агентства «Moldsilva», на яких пройшов аудит, виявлено 540 не взятих на облік об'єктів власності місцевих лісових господарств загальною вартістю 44,6 мільйона леїв.

Аудитори з'ясували, що в державних лісах господарства в Единцях продовжують, як і в інших регіонах, множитися житлові будинки з капітальним фундаментом. Новий керівник агентства «Moldsilva» Іон Чебану визнав проблему будівництва будинків у державних лісах: «Протягом останніх років склалася порочна практика, коли невеликі мисливські будиночки перетворюються на розкішні особняки. Найдивовижніше, що в господарів цих «хатинок» із бетонною основою та всіма комунальними вигодами повний порядок з документами, які їм допомогли оформити судді… Щоб навести лад у цій справі, потрібна політична воля влади. Нам самим із цим не впоратися».

Окрім будинків, споруджених із порушенням законодавства, аудитори виявили порушення з оформленням контрактів на оренду лісових територій. 70 відсотків документів, як виявилося, нефункціональні.

Інвентаризація 694 договорів про оренду у восьми лісових господарствах виявила таке: чотири договори відсутні (подано лише їхні титульні аркуші); оригіналів 65 документів немає (подано неавторизовані копії); у 108 договорах немає актів здачі-приймання лісових масивів в оренду, з яких офіційно зареєстровано лише половину; вісім фізичних осіб лише від аудиторів дізналися, що взяли в оренду лісові масиви… Збитки держави та лісових господарств із року в рік зростають і на 1 січня 2015 року склали 10,6 мільйона леїв.

Рецепт від СП: «Не знищуйте ліс! Не крадіть деревину!»

Заступник директора агентства «Moldsilva» Іон Платон визнав наявність порушень і пообіцяв виправити все в найкоротші терміни.

«На минулому засіданні я говорив, що 70 відсотків виявлених під час попереднього аудиту недоліків були усунуті, - повідомив Іон Платон. – Проте їх знову виявлено. Ми не можемо зрозуміти, чому так відбувається. Можливо, тому, що в діяльності лісового господарства на госпрозрахункових засадах і на принципах автономії створюється ситуація, коли фінансові кошти, отримані в результаті управління лісовим господарством, набагато менші за ті, що необхідно інвестувати».

«Ви й минулого разу так само відповідали на наші запитання про те, як виправити ситуацію, але справжня відповідь між тим дуже проста, - відреагував керівник СП. – Не знищуйте ліс! Не крадіть деревину! Скоро дійде до того, що з Кишинева ми побачимо Бричани та Кагул із бінокля. Коли закінчиться ліс, чим торгуватимете? Почнете продавати країну?».

Серафим Урекян запропонував варіант виправлення ситуації. «Злодійство й корупція настільки в'їлися в структуру агентства «Moldsilva», що найкращим варіантом вбачається закрити це підприємство і посипати його дустом у кілька рядів, - сказав керівник Рахункової палати. – А на його місці створити нову структуру з новими людьми».

Члени Рахункової палати погодилися з пропозицією передати матеріали аудиту до правоохоронних органів для подальшого розслідування. «У цій ситуації в нас немає іншої можливості впливати на тих, хто краде державне майно», - підсумував Серафим Урекян.

Микола Менюк

Джерело: vedomosti.md

http://ecology.md/page/serafim-urekjan-kogda-lesa-zakonchatsja-nachnete-...

Агентство Moldsilva, або Про добре організовану корупцію
4 квітня 2016

На думку Expert Grup, сектор лісового господарства під управлінням Агентства Moldsilva є одним із найменш реформованих секторів, і його діяльність часто прихована від очей громадськості.

Порушення, зафіксовані в останньому звіті Рахункової палати

29 березня поточного року Рахункова палата опублікувала офіційне повідомлення про результати перевірки справедливості економічних рішень Агентства Moldsilva, ухвалених у 2014 році. Згідно з даними Рахункової палати, перевірка підтвердила припущення щодо агентства, а саме наявність безлічі економіко-фінансових порушень у секторі лісового господарства.

Таких порушень у діяльності Агентства у 2014 році Рахункова палата виявила величезну безліч. Згідно зі звітом про перевірку, у зазначеному році Агентство упустило можливість отримати дохід у 11,6 млн леїв (за рахунок організації оренди лісового фонду, відсутності стягнень завданої шкоди, неправильно розподілених субсидій тощо), а також витратило не за призначенням близько 37,4 млн леїв (на оплату праці, державні закупівлі, оренду земель, незареєстроване майно тощо).

Крім цього, були зареєстровані такі відхилення:

відсутність чіткого визначення меж і реєстрації державного права на ділянку лісового фонду розміром 192,72 гектара, яку було продано на основі спірного права власності, а також нелегальне використання 178,85 гектара земель; порушення права городян на відвідування лісових територій шляхом незаконного встановлення огорож; відсутність єдиного реєстру орендованих земель; здача в оренду 22,2 гектара з фонду МПУ; видача дозволів на спорудження будівель на орендованих територіях і реєстрація права власності на ці будівлі; допущення зростання дебіторської заборгованості за земельну оренду; нецільова витрата бюджету, виділеного на роботи з озеленення; неадекватна діяльність підприємств лісового господарства, і так далі.

Порушення, виявлені Рахунковою палатою, були спричинені некоректними діями адміністрації сектору та підпорядкованих структур Moldsilva. На думку Рахункової палати, це свідчить про безвідповідальний підхід з боку управління сектору та розбіжність її інтересів з інтересами держави.

На засіданні, де було подано результати перевірки, голова Рахункової палати Серафим Урекян запропонував ліквідувати агентство, заявивши: «обприскати їх інсектицидом, у кілька шарів» (треба зазначити, що Moldsilva витратила чималі суми на закупівлю цього засобу), інакше «скоро Кагул і Бричень можна буде розглядати з Кишинева в бінокль».

Державні закупівлі: близько 28 млн леїв з початку 2016 року

На сайті Агентства з державних закупівель можна побачити, що з початку 2016 року Moldsilva уклало близько 20 контрактів на суму близько 28 млн леїв, з яких 27,4 млн мали бути витрачені на заходи з озеленення. Усі контракти з озеленення були віддані державним підприємствам лісового господарства, що перебувають у підпорядкуванні Агентства Moldsilva, хоча в кожній із процедур брало участь майже 20 економічних агентів. Більше того, 17 контрактів було укладено з підвідомчими організаціями в один день – 04.03.16. Виходить, що впродовж одного дня Moldsilva ухвалила рішення про розподіл 24 млн леїв державного бюджету (нерозумна витрата державного бюджету на заходи з озеленення була згадана Рахунковою палатою в списку порушень в останньому звіті). Звичайно, мета благородна, але й методи розподілу фінансів теж мають бути благородними.

Прецеденти, в яких розподіл контрактів здійснювався в один день, уже траплялися у 2013 і 2014 роках. У 2013 році представники Moldsilva впродовж одного дня (11.07.2013) розподілили 12 контрактів вартістю 3,5 млн леїв, причому всі вони дісталися одній компанії – Maleo SRL (зареєстрованій у Румунії), яка була єдиним учасником тендера. Об'єктом закупівлі були спецодяг та інструменти для працівників сектору.

Приблизно така сама ситуація склалася у 2014 році, коли 29 січня було видано 11 контрактів на суму 3,5 млн леїв для закупівлі інсектицидів. Ці контракти дісталися компанії Rezerport, яка була єдиним економічним агентом на торгах. Згідно із заявою Рахункової палати, у 2014 році під час розподілу бюджету Moldsilva допустила перевитрату в 1,5 млн леїв. Загалом у 2014 році витрати на державні закупівлі становили близько 8,5 млн леїв.

Встановлення відповідальних за корупцію

Не існує корупції там, де керівництво їй не потурає. Судячи з усього, керівництво в Moldsilva обирається за критерієм позитивного ставлення до корупції.

У липні 2015 року колишнього директора Агентства Moldsilva Георгія Вдового було засуджено до шести років ув'язнення із забороною обіймати громадські посади протягом трьох років. Його було звинувачено в перевищенні службових повноважень, яке потягнуло за собою серйозні наслідки. У листопаді 2010 року Вдовий підписав наказ про забезпечення житлом працівників лісового господарства, виділивши під цю мету ділянку площею 7,8 гектара (ділянка є громадською власністю) в районі Дурлешть. На роботи з освоєння цієї території було витрачено 121 тисячу леїв, що сильно підірвало державний бюджет.

На початку цього року було порушено іншу справу про корупцію щодо директора «Лісогосподарського підприємства Единець» та його сина (мисливця), які були затримані за підозрою в пасивній корупції. Директора підприємства було звинувачено в отриманні хабаря розміром 3000 євро за призначення певної особи на посаду майстра-лісника. Хабар отримав син директора. Окрім цього, в обох затриманих було знайдено зброю, якою вони користувалися без ліцензії на носіння та без відповідних умов зберігання. «Лісогосподарське підприємство Единець» було основною мішенню останнього звіту про перевірку, проведену Рахунковою палатою.

Ще один директор Moldsilva – Штефан Кітороаге – фігурував у журналістських розслідуваннях, оскільки «поласився» на 1,6 га землі. Він намагався об'єднати держпідприємство «Муніципальні лісогосподарські підприємства» та Інститут досліджень і впорядкування лісового господарства для того, щоб згодом уся матеріальна база перейшла до інституту. У листопаді 2014 року уряд відправив Кітороаге у відставку за те, що він використав адміністративний ресурс у політичних цілях.

У результаті аудиту в 2010 році Рахункова палата виявила, що керівництво Moldsilva у 2008-2009 рр. вкрало 83 млн леїв із громадського фонду. У той самий період часу 200 тис. леїв було витрачено на «матеріальну допомогу» працівникам, підприємство придбало дві машини на 500 тис. леїв і відсвяткувало день народження на 400 тис. леїв.

Ще один керівник Moldsilva, Іон Лупу, фігурував у справі «Pădurea Domnească». Його відправили на лаву підсудних разом з іншими 2-ма відповідальними особами в природному заповіднику. Їм висунули звинувачення за безліччю статей: незаконне полювання, підробка документів, використання службових повноважень, давання неправдивих свідчень і тиск на свідків.

Справа «Pădurea Domnească» стосувалася незаконного полювання, в якому брали участь судді (включно з головою Апеляційної палати Іоном Плешком), прокурори (включно з Валерієм Зубком), працівники державних установ і підприємці.

Під час полювання було випадково вбито молодого підприємця Соріна Пачу. Факт убивства спливув лише через 2 тижні. Про нього 6.01.2013 повідомив Сергіу Мокану.

Зараз главою Moldsilva є Іон Чебану.

Вирубка лісів – засіб збагачення чиновників

Площа лісів у Молдові продовжує стрімко скорочуватися. У відсотковому співвідношенні площі лісів до загальної території Молдова стоїть на останньому місці в Європі. Втрати держави від незаконної вирубки становлять мільйони леїв, на такі самі суми збагачуються чиновники.

З останнього звіту Рахункової палати видно, що управління в Moldsilva ухвалює багато згубних для сектору рішень.

Так, у звіті сказано, що загальний обсяг вирубаних лісів у 2014 році склав близько 2487 кубометрів, що еквівалентно втратам у 557,1 тис. леїв.

Джерело: www.ccrm.md

У 2015 році на держпідприємстві «Лісогосподарське підприємство Единець» була зафіксована безпрецедентна вирубка лісу (4579,7 кубометра), яка призвела до втрат у 586,6 тис. леїв.

Так звана «Охорона лісу» не виконує свої функції, а лише витрачає величезні суми на утримання адміністративного апарату. Таким чином, у 2014 році витрати за цією статтею склали 1 288 000 леїв (що перевищує заплановений бюджет на 232,9 тис. леїв). Результати роботи охорони, проте, вельми скромні. Рахункова палата встановила, що Охорона лісу не виконує свої обов'язки із забезпечення захисту лісового фонду від браконьєрів.

На порталі ecopresa.md представлено серію статей, присвячених незаконній вирубці лісів і участі в них чиновників.

Цілком очевидний той факт, що незаконна вирубка відбувається з «мовчазної згоди» чиновників, які за це отримують винагороду.

Curaj.tv зняли цікавий ролик на тему «Лісники приходять із «поклоном» до шефа, Moldsilva все заперечує»:

http://crimemoldova.com/news/rassledovaniya/agenstvo-moldsilva-ili-o-kho...

Рахункова палата виявила "букет" порушень у "Moldsilva"

© Sputnik/ Rodion Proca

03.04.2016

Агентство "Moldsilva" веде свою діяльність з численними порушеннями. До такого висновку дійшли аудитори Рахункової палати після проведення інспекції.

КИШИНІВ, 3 бер – Sputnik. Порушення, виявлені Рахунковою палатою в діяльності агентства "Moldsilva", стосуються поганого менеджменту та порушень бухгалтерського обліку. Так, у документах не були зареєстровані 580 об'єктів нерухомості, оціночна вартість яких перевищує 44 мільйони леїв.

Згідно з висновками аудиторів, "Moldsilva" не має єдиної системи обліку лісового фонду. При цьому земля здавалася в оренду з порушенням процедур, що, на думку контролюючого органу, генерує тіньові доходи. За даними Рахункової палати, фізичні та юридичні особи нелегально займають близько 180 гектарів лісового фонду, а неврахований дохід від оренди лісу за 2014 рік може становити близько одного мільйона трьохсот тисяч леїв. 

У звіті Рахункової палати зазначається, що керівництво агентства "Moldsilva" не розробило методологію з формування цін на свої товари та послуги. Це призвело до того, що до бюджетів шести лісових господарств не надійшло близько шести мільйонів леїв. Внутрішній регламент, що стосується оцінки незаконних рубок, також не приведений у відповідність до законодавства, що, на думку аудиторів, є "елементом стимулювання цього феномена". Можливі доходи від незаконної рубки лише в одному з лісових господарств становлять близько трьох мільйонів 400 тисяч леїв. 

Більше того, агентство "Moldsilva" не склало план з розвитку лісового фонду. За даними Рахункової палати, бюджетні асигнування, спрямовані на збереження лісового фонду, розподілялися неефективно.

http://ru.sputnik.md/incidents/20160403/5676633.html