Дуб дав дуба…
Реагуючи на прохання нашого постійного читача, розміщуємо дві відносно свіжі статті, що відповідають на його запитання, -«Як там справи в Білорусі?»…
М.П.
Дуб дав дуба…
Кілька років тому до нашої редакції прийшла група фахівців, які займаються деревообробкою. Завели відвідувачі мову про зловживання, серйозні недоліки у веденні лісового господарства та деревообробки. На цифрах і фактах вони доводили, що лісова галузь підозріло малоефективна, хоча здатна перейти повністю на самофінансування. Закінчилася наша розмова тим, що я попросив редакційних відвідувачів викласти основні їхні тези. Але так і не дочекався обіцяного…
Як використати 14,5 тисячі «багнетів» державної лісової охорони?
Проте питання й аргументи, висловлені редакційними відвідувачами, знайшли своє продовження на нещодавньому засіданні колегії Комітету держконтролю Білорусі. Як з'ясувалося, і нагорі шумлять лісові бурі. Так, Михайло Арешко, начальник Державної інспекції охорони тваринного і рослинного світу при Президентові Республіки Білорусь, у своєму виступі поскаржився, що далеко не завжди знаходить порозуміння зі структурами Міністерства лісового господарства. Підтвердженням тому – і метушня, затіяна деякими керівниками міністерства з приводу уточнення повноважень Державної інспекції охорони тваринного і рослинного світу, і затяжний судовий розгляд у зв'язку з незаконною порубкою 50 кубометрів лісу в Островецькому лісгоспі. Сім судів знадобилося представникам держінспекції, щоб довести свою правоту й притягти порушників до відповідальності.
— Метастази небезпечної хвороби так глибоко вкорінилися в організмі міністерства, що ніяк не вдається від них позбутися, — прокоментував ці та інші факти заступник глави Адміністрації Президента Леонід Анфімов, який брав участь у роботі колегії.
Тут же зайшла розмова про те, що чисельність відомчої лісової охорони, зосередженої в структурах Мінлісгоспу, майже в п'ятдесят разів перевищує весь штат Державної інспекції охорони тваринного і рослинного світу, а ефективність її гнітюче низька. Виникла цілком слушна пропозиція перепідпорядкувати й упорядкувати державну охорону, що налічує близько 14,5 тисячі «багнетів».
Саме таких кардинальних, а часом і революційних заходів, думається, й потрібно, щоб розрубати гордіїв вузол накопичених лісових проблем. Адже колегія Комітету держконтролю дійшла висновку, що урядом і Мінлісгоспом не вжито в останні роки достатніх заходів щодо виконання доручень глави держави в частині забезпечення раціонального лісокористування, удосконалення механізму реалізації деревних ресурсів, забезпечення підвищення продуктивності лісів, їх відтворення та охорони, здійснення ефективного контролю в цих сферах, ефективної роботи деревообробних виробництв.
Цифри на колегії наводилися цікаві. У 2007 році отримані організаціями Мінлісгоспу доходи від ведення лісового господарства становили 233 мільярди рублів, витрати – 357,8 мільярда. За три квартали минулого року співвідношення доходів до витрат було таким: 248 до 380. Якщо за підсумками 2007 року рентабельність реалізованої продукції становила 40 відсотків, то минулого року вона вдвічі зменшилася.
«Шумлять» паперові діброви…
Висновок колегії КДК виявився жорстким. За позитивними результатами, що їх демонструє Мінлісгосп, у виконанні галузевих і прогнозних показників соціально-економічного розвитку ховаються масштабні порушення та недоліки у відтворенні й охороні лісів, заготівлі, реалізації та переробці деревини. Прижилася тут і бравурна, але недостовірна інформація про обсяги виконаних робіт. Усе це завдає істотної шкоди лісовому господарству. За прикладами далеко ходити не треба. У Кривошинському лісництві Ляховицького району замість культур ялини, за якими не доглядали, виросли м'яколистяні породи. У Малоритському лісгоспі дуби посадили і також не доглядали за ними, внаслідок чого вони загинули. А от у звітах перетворилися на діброву. Подібна картина спостерігається у Верхньодвінському, інших лісгоспах.
Лише минулого року в 13 з 15 перевірених лісгоспів усіх областей виявлено 112 гектарів ділянок лісу із загиблими культурами дуба та хвойних насаджень. Попри це, посадові особи лісгоспів за безконтрольності державних виробничих лісогосподарських об'єднань (ДВЛГО) і Мінлісгоспу документально оформили загиблі дерева як лісові насадження цінних порід. Більше того, шість лісгоспів відзвітували про виконання та перевиконання показників із відтворення лісів і незаконно отримали 57,2 мільйона рублів премій. Перевірка держконтролерів показала, що на приписки йдуть 87 відсотків лісгоспів. У середньому на один лісгосп приписано 9 гектарів культур цінних порід.
Виявивши небезпечну тенденцію, Комітет держконтролю пішов далі й установив, що в лісовому фонді Мінлісгоспу фактично не існує 750 гектарів лісових культур, документально оформлених як насадження цінних порід. А це вже не жарти: величезний лісовий масив «шумить» лише на папері, і наслідки цього вельми сумні. У найближчому майбутньому країна не отримає близько 220 тисяч кубометрів ділової деревини цінних порід. Це 4,5 тисячі вагонів деревини дуба, сосни, ялини. На що розраховують посадові особи лісгоспів, ДВЛГО та Мінлісгоспу, які вдаються до очковтирства такого роду? Невже на те, що на їхній вік лісів вистачить, а от той, який вони «посадили» на папері, має 80—90 років рости, щоб досягти категорії стиглості. І цей момент настане вже не за їхнього життя, а отже, й співмірного покарання вони не понесуть? Скажу прямо: не сподівайтеся! Начальника Головного управління контролю за роботою агропромислового та природоохоронного комплексів Комітету держконтролю Валентина Малишевського провести не вдасться. Валентин Іванович, доповідаючи на засіданні колегії КДК про результати перевірки організацій Міністерства лісового господарства Білорусі щодо забезпечення ефективності ведення лісового господарства та деревообробки, переконав усіх присутніх, що добре вивчив хитрощі й вивертки, до яких вдаються недобросовісні лісівники. З усією серйозністю заявив, що спуску очковтирателям та іншим фальсифікаторам не буде.
Чому багата галузь фінансується з бюджету?
А тепер давайте поміркуємо: чому галузь, що має такі великі природні багатства, досі фінансується з бюджету?
Почнемо з того, що лісгоспи, маючи можливість заготовляти без сплати таксової вартості ділову деревину в рубках проміжного користування та переробляти її у своїх цехах, заготовляють найкращу сировину, зріджуючи ліси та знижуючи продуктивність деревостанів, що наближаються до віку стиглості. Внаслідок таких рубок догляду продуктивність стиглого лісу в рубках головного користування згідно зі статистичними даними становить не більше 215 кубометрів ліквідної деревини на гектар. Хто не знає, нагадаємо: лісистість території Білорусі становить 38 відсотків. А тепер зіставимо: у Швеції (з лісистістю території 60 відсотків), Фінляндії (66 %), Німеччині (31 %) і Польщі (28 %) продуктивність одного гектара стиглих лісів становить не менше 300 кубометрів деревини.
Тобто втрати цілком очевидні. До них треба додати такий чинник: відпуск деревини з лісового фонду організаціями Мінлісгоспу досі малоефективний і не забезпечує отримання виручки, достатньої для повного самофінансування лісової галузі. Вона на 40 відсотків фінансується з бюджету. Водночас міністерство не використовує наявні можливості щодо збільшення виручки за рахунок реалізації деревини в заготовленому вигляді.
Лише у 2007 році на біржових торгах на внутрішній ринок продано 2,9 мільйона кубометрів заготовленої ділової деревини за середньою ціною 138,9 тисячі рублів за кубометр. У разі продажу за цією ціною всього обсягу ділової деревини в заготовленому вигляді, відпущеного того ж року з лісового фонду (7,7 мільйона кубометрів), лісгоспи могли отримати близько 1080 мільярдів рублів. Цього було б достатньо для забезпечення всіх витрат на ведення лісового господарства, заготівлю та реалізацію деревини, інші потреби.
Колегія КДК констатувала: вживані урядом і Мінлісгоспом заходи щодо вдосконалення механізму реалізації деревини на пні не сприяють усуненню недоліків і можливостей для правопорушень, основним з яких є заниження фактичного обсягу деревини на лісосіках.
За результатами перевірок, проведених у 2007 році КДК спільно з правоохоронними органами, порушено 100 кримінальних справ, у тому числі 30 — стосовно посадових осіб Мінлісгоспу, стягнуто до бюджету 625 мільйонів рублів, донараховано податків і зборів на суму 1,5 мільярда рублів. За 11 місяців минулого року порушено 70 кримінальних справ, у тому числі 26 — стосовно співробітників організацій Мінлісгоспу, донараховано податків, накладено штрафів на суму 2,1 мільярда рублів, стягнуто до бюджету 980 мільйонів рублів.
Не найкращим чином задіюється ще один важливий резерв. Існуючий порядок експорту лісоматеріалів лише через спецекспортерів веде до збільшення термінів розрахунків із лісгоспами за поставлену ними на експорт продукцію, подовження періоду її збуту та негативно позначається на обсягах реалізації деревини. Наприклад, обсяг експорту пиломатеріалів за 11 місяців 2008 року становив 144,1 тисячі кубометрів. Він знизився рівно на третину порівняно з відповідним періодом 2007 року. Зменшилася за рік і експортна ціна 1 кубометра – на 20,4 євро.
Про дороги, що ведуть до високої ефективності
І в лісах багато що зумовлює наявність доріг. Є програма транспортного освоєння лісового фонду та будівництва лісогосподарських доріг у лісах Білорусі на період до 2010 року. Нею встановлено завдання щодо щорічного будівництва не менше 100 кілометрів лісових доріг. За місяць до нового року було введено лише 60 кілометрів, причому у Воложинському дослідному лісгоспі допустили завищення обсягів виконаних будівельно-монтажних робіт.
Відповідно до програми деревообробки минулого року в Житковицькому та Столбцівському лісгоспах введено в експлуатацію заводи з виробництва паливних гранул (пелет) проєктною потужністю 7 тисяч тонн кожен. На їх створення витрачено 3,2 мільярда рублів.
Минулого року знизилося завантаження виробничих потужностей деревообробних цехів. Рівень рентабельності реалізованої ними продукції за три квартали зменшився на 5,8 відсоткового пункту. Зі збитками працювали 17 цехів, тоді як рік тому таких було 9.
Обговоривши матеріали перевірки, колегія КДК запропонувала розглянути доцільність переходу починаючи з нинішнього року на реалізацію деревини з лісового фонду юридичними особами, що ведуть лісове господарство, лише в заготовленому вигляді за економічно виправданими цінами. Реалізовувати лісоматеріали на експорт пропонується через біржові торги всіма суб'єктами підприємницької діяльності, які випускають цю продукцію, виключивши при цьому обов'язковий продаж через спецекспортерів. Також уряду запропоновано розглянути питання про притягнення до відповідальності керівництва Мінлісгоспу, яке не забезпечило ефективну роботу з відтворення лісів і підвищення їхньої продуктивності, а також з реалізації лісоматеріалів, модернізації деревообробних цехів і переробки деревини.
Рэспубліка, № 4 (4670), Вівторок, 13 січня 2009 р.
Леонід ЮНЧИК, «Р»
Кризові вітри в лісах Білорусі
Республіка Білорусь стабільно входить до десятки провідних лісових держав Європи. Майже 40 відсотків її території зайняті лісами. За останні два роки загальний запас деревини в країні збільшився на 63,3 мільйона кубічних метрів, а стиглих насаджень -- на 15 мільйонів. Розрахункова лісосіка - науково обґрунтована щорічна норма заготівлі деревини -- зросла на 0,7 мільйона кубічних метрів. І хоча наші лісівники працюють з повною віддачею, світова економічна криза вносить свої корективи в їхню роботу. Про проблеми галузі сьогодні розповідає читачам «Білоруської ниви» міністр лісового господарства Республіки Білорусь Петро СЕМАШКО.
У 2008 році економічних позицій не здали
Загальну політику зі збільшення природно-ресурсного потенціалу, сталого лісокористування в нашій галузі визначає Президент і уряд Республіки Білорусь. Державне управління з використання, відтворення, охорони та захисту лісів, розроблення нормативної бази, організацію раціонального освоєння ресурсів здійснює Міністерство лісового господарства Республіки Білорусь. У нашій структурі два види діяльності. По-перше -- це ведення лісового господарства, по-друге -- промислове виробництво.
У 2008 році галузь відпрацювала загалом непогано. Лісовідновлення виконано нами на площі 46,9 тисячі гектарів, що становить 103,5 відсотка до запланованого. На поточний рік ми намітили висадити 40 тисяч гектарів. Це трохи менше, ніж у 2008-му, оскільки роботи залежать від того резерву площ, які нам виділяються. Насамперед ми засіваємо місця, де проводяться рубки головного користування. За нашими нормативами їх залісення має проводитися протягом двох років. Але лісництва працюють випереджальними темпами. Весь цикл виконується протягом року. У колишні часи під лісонасадження передавалося досить багато малопродуктивних сільгоспугідь. Але, мабуть, цей запас уже вичерпано. Звідси й зменшення лісопосадок у нинішньому році.
Важливим напрямом нашої діяльності є рубки догляду за молодняками та іншими лісовими насадженнями. Ми формуємо породний і віковий склад дерев. Загалом ці заходи впливають на продуктивність лісу. Минулого року рубки догляду виконано на 100 відсотків відповідно до проєктів ведення лісового господарства, наданих «Білдержлісом». Роботи проведено на площі 54,4 тисячі гектарів. У результаті заготовлено понад 3 мільйони кубічних метрів деревини.
Необхідно зазначити, що витрати на ведення лісового господарства у 2008 році становили 444,2 мільярда рублів. При цьому власні доходи галузі порівняно з 2007-м збільшилися на 43,7 мільярда й становили 280,7 мільярда рублів. Частка бюджетного фінансування знизилася на 5,3 відсоткового пункту. За програмою розвитку лісового господарства до 2011 року заплановано виділення бюджетних коштів у розмірі 20 відсотків від лісогосподарських витрат. Ми ж минулого року за плану 39,5 відсотка змогли вийти на 36,7.
Ціни диктує ринок
Найскладнішим у нашій виробничій діяльності виявився період з жовтня до грудня 2008 року. Перипетії світової фінансової кризи істотно позначилися й на деревному ринку. Якщо у 2006--2007 роках ми реалізовували 120--130 відсотків продукції до запланованого, то зараз лише 100,2 відсотка. Різко впало споживання лісоматеріалів. Якщо на внутрішньому ринку ще був попит, то на зовнішньому він упав, знизилися й ціни. З початку 2008 року на сосновий ліс вони зменшилися з 45,9 євро за кубічний метр до 27,3 євро, на ялиновий з 68 до 38 євро, на березу з 41 до 30--30,5 євро. Пиломатеріали для виготовлення тари також подешевшали. Якщо раніше ми їх реалізовували по 125--135 євро за метр кубічний, то зараз за 98--100 євро. За всіма позиціями ціни знизилися на 30--40 відсотків. І це реальні ціни, оскільки всю продукцію ми продавали на біржових торгах. Проте за перші дев'ять місяців минулого року ми зуміли забезпечити певний запас фінансової міцності, і в підсумку виручка від реалізації продукції становила 510 мільярдів рублів. У 2009 році плануємо отримати 545,8 мільярда.
Звідки дровиська? З порубки відомо
Серед першочергових завдань, покладених урядом на нашу галузь, -- забезпечення народногосподарського комплексу місцевими видами палива. Господарно ставитися до енергозбереження ми почали у власних виробничих колективах. На сьогодні всі підприємства Мінлісгоспу, за винятком двох адміністративних будівель, що перебувають у містах і підключені до центральної системи газопостачання, опалюються дровами. Енергоспоживання знизилося по галузі на 13 відсотків за планових дванадцяти. У 2008 році ми заготовили близько 4 мільйонів кубічних метрів дров. Практично були забезпечені на 100 відсотків усі наші споживачі -- міні-ТЕЦ Мінекерго, котельні Мінжитлокомгоспу, бюджетні організації -- школи, лікарні, поліклініки, заклади культури.
Інвестиційний клімат
У 2008 році в лісову галузь було залучено 127,5 мільярда рублів інвестицій. Темп зростання до 2007 року становив 137 відсотків за планових 125 відсотків. Кошти пішли на оснащення машинами та механізмами лісогосподарського та лісозаготівельного виробництва, реконструкцію та розвиток переробних підприємств, будівництво доріг. До вже наявних минулого року ми створили 9 підприємств з випуску паливної тріски з обсягом виробництва 190 тисяч кубічних метрів, вклавши близько 21,5 мільярда рублів інвестицій. На сьогодні сумарна потужність з паливної тріски становить 400 тисяч кубічних метрів, що повністю забезпечує потреби міні-ТЕЦ.
Особлива увага приділяється підвищенню ефективності деревообробних виробництв. Сім наших об'єктів увійшли до республіканської інвестиційної програми. Це два заводи першого рівня й п'ять другого. За першим рівнем налагоджено виробництво паливних гранул. Ми відповідно до наших програм і планів ввели їх у жовтні-листопаді минулого року. Вони вже фактично 3--4 місяці (четвертий квартал) працювали. Поки внутрішнього споживача цієї продукції немає, постачаємо її на експорт. У ці виробництва вкладено 2,3 мільярда білоруських рублів. Термін окупності три роки. Загалом -- це те виробництво, яке експортно орієнтоване. Далі також розвиватимемо будівництво таких заводів. Загалом вони працюють практично на деревних відходах. Це тирса та лісосічні залишки під час заготівлі деревини на лісосіках.
П'ять заводів другого порядку перероблятимуть дрібнотоварну деревину. Зводяться вони в Бегомльському, Житковицькому, Климовицькому, Осиповицькому та Островецькому лісгоспах. Термін їх введення за нашими планами було намічено на грудень минулого року. Обладнання все було закуплено. Відповідно до договірних зобов'язань і графіків проплати було зроблено необхідні перерахування. Обладнання закуповувалося італійське, польське та фінське. Проте у зв'язку з економічними світовими потрясіннями постачальники дещо призупинили відправлення. Але все ж до кінця 2008 року ми отримали його на всі п'ять виробництв. Будівельно-монтажні роботи й налагодження не зупиняли. У січні-лютому всі п'ять заводів почнуть випускати продукцію.
Минулого року ми запустили додатково підприємства з виробництва оциліндрованої та окореної деревини в Кобринському й Калинковицькому лісгоспах, а також ввели в дію відповідно до нашої програми виробництва з випуску сушеної деревини в Рогачовському, Новогрудському, Борисівському та Бобруйському лісгоспах.
У 2009 році плануємо створити виробництва з переробки дрібнотоварної деревини в Узденському лісгоспі, з оциліндрованої та окореної -- у Березинському, Любанському, Слуцькому, Биховському та Глуському лісгоспах. Також у Житковицькому лісгоспі маємо намір налагодити виробництво з випуску сушеної деревини.
Записав Олег КАМІНСЬКИЙ.
Білоруська нива - №9 (19203) 20.01.2009