Прес-конференція «Проблеми лісового господарства у сприйнятті населення лісових районів України» +

Нижче я наведу добірку публікацій про презентацію результатів соціологічного опитування, а також свої коментарі до них. М.П.

Мешканці Карпат вимагають жорстких покарань за незаконні вирубки
Щоби з’ясувати ситуацію у лісовому господарстві, консультанти Світового банку провели опитування мешканців трьох адміністративних районів Карпатського регіону: Сколівського району Львівської області, Тячівського району Закарпаття та Богородчанського району Івано-
Франківської області.

Презентація опитування відбулася  8 жовтня, у конференц-залі ЗІКу.

За даними дослідження, 60% вважає, що треба посилити відповідальність за незаконні рубки для змін на краще у веденні лісового господарства, лісозаготівель і реалізації деревини. 56% опитаних вважають, що у їхньому районі можна знайти посередника, який купить у лісників і привезе ліс до будинку. 41% вважає, що у їхньому районі виявляються лише деякі незаконні рубки для видимості, інші приховують від офіційного обліку. Лише 5% вважає, що для наведення порядку у лісах треба приватизувати ліси, передавши їх приватним особам.

Як розповіли учасники прес-конференції, дослідження проводилися з огляду на заплановану найближчим часом жорстку заборону ввезення у країни ЄС незаконної лісопродукції. У рамках програми Євросоюз надав шість мільйонів доларів на фінансування трирічної програми FLEG – удосконалення систем правозастосування та управління в лісовому секторі країн східного напряму Європейської політики добросусідства та Росії.

«Процес FLEG розпочався у 2004 році і був започаткований як процес ЄС і країн Східної Європи щодо покращення управління і правозастосування у лісовому секторі в цілому. У 2005 році була проведена міністерська конференція з цього питання у Санкт-Петербурзі, в результаті якої було прийнято відому декларацію, з індикативним планом дій. Після цього було проведено ряд міжнародних заходів, які формували подальший план заходів. На 2008 рік програма FLEG, яка фінасується ЄС, а впровадження її доручено Світовому банку (WB), Міжнародному союзу охорони природи (IUCN) та Всесвітньому фонду дикої природи (WWF)», – розповів консультант Світового банку Олег Листопад.

Частину роботи, зокрема опитування, здійснив Світовий банк, який зайнявся дослідженням аналізу законодавчої бази і її покращенню. У подальшому ця робота має вилитися у рекомендації щодо покращення лісового законодавства і різних регуляторних документів.

У ході опитування вивчалося ставлення громадської думки до таких питань, як загальна оцінка стану лісу у своїй місцевості; обсяг рубки лісу та роль лісозаготівлі в місцевій економіці; використання деревини у домашньому господарстві місцевого населення; незаконна заготівля лісу та продаж краденої деревини; ставлення до існуючої системи ведення лісового господарства.

Загалом існуючу систему ведення лісового господарства, лісозаготівель і реалізації деревини в адміністративному районі свого проживання учасники опитування оцінюють доволі негативно. Зокрема, більше третини респондентів дотримується тієї точку зору, що система має низку серйозних недоліків, які слід усунути. Приблизно така ж кількість учасників опитування вважає, що система в цілому погано працює і вимагає серйозної зміни. Серед трьох адміністративних районів, де проходило опитування, найбільш позитивно оцінюють існуючу систему господарювання у лісовому секторі мешканці Богородчанського району, а найгірше – жителі Сколівського району.

Для змін на краще у веденні лісового господарства, лісозаготівель і реалізації деревини більше половини респондентів пропонує посилити відповідальність за незаконні рубки. Натомість менше всього учасники опитування підтримують такий захід, як приватизація лісів і передача їх приватним особам. Привертає особливу увагу переважання кількості прихильників посилення повноважень лісової охорони шляхом внесення відповідних змін до законодавства над тими, хто підтримує ідею створення окремої служби контролю над лісниками, позбавивши їх повноважень охорони лісу.

Довідка

Опитування проводив Центр соціальних та маркетингових досліджень «СОЦИС». Відбір конкретних адміністративних районів в кожній з перелічених областей ґрунтувався на даних аналізу митної бази та експертних оцінках місцевих лісоводів. В кожному з районів було опитано по 400 респондентів, які за своєю статтю і віком репрезентують доросле сільське населення. Таким чином протягом червня 2010 року всього було опитано 1200 осіб.

Дослідження проводилося у рамках програми «Удосконалення систем правозастосування та управління в лісовому секторі країн східного напряму Європейської політики добросусідства та Росії» (ENPI-FLEG). Україна є одною із семи країн-учасниць ENPI-FLEG. Програма націлена на зменшення обсягів незаконних рубок та поліпшення управління в лісовому секторі, поліпшення доступу населення та малого бізнесу до лісових ресурсів тощо.

Результати опитування будуть використані при плануванні та підготовці заходів програми FLEG в Україні, а також стануть в пригоді при розробці та удосконаленні лісової політики в Україні. Зокрема, при формуванні Національного плану дій у сфері боротьби з нелегальною заготівлею лісу й корупцією в лісовому секторі України.

http://zik.com.ua/ua/news/2010/10/08/249216

Незаконна вирубка Карпат приносить мільйонні прибутки
Коломия ВЕБ Портал,  2010-10-09  
 

Нелегальна вирубка лісів і тіньовий обіг деревини за своєю суттю схожі на наркоторгівлю та торгівлю зброєю. Цей бізнес є втаємниченим і приносить мільйонні прибутки.

Про це під час прес-конференції в ЗІКу розповів керівник Науково-інформаційного центру лісоуправління Михайло Попков.

«Усі правопорушення у лісовому секторі діляться на дві великі групи: незаконне використання і відчуження земель і друга – нелегальна заготовка і тіньовий оборот лісових ресурсів», – констатує Попков, розповідаючи про самозахоплення, навівши десятки прикладів, зокрема, й ситуацію навколо Брюховицьких лісів. «Десятки прикладів можна навести, – каже Михайло Попков. – Перевірка КРУ 2009 року у державній системі лісів виявила, що 4000 га лісів змінили своє призначення, а 700 га було захоплено самовільно».

До другої групи можна внести видобуток природних копалин на території лісів, зокрема, бурштину каменю і піску. Ще однією проблемою є сміття і тимчасове використання лісів для рекреаційної мети і мисливських господарств. «Перепон на доступ до цих лісів не повинно бути, але, фактично, власники і користувачі будують приміщення і загорожу, що є фактичною тіньовою схемою приватизації», – вважає Попков.

Нелегальні рубки також виділили у різновиди – заготівля дерева для власних потреб на дрова місцевим населенням, а також заготівля з метою власного збагачення. «Це для того, щоби продати. В основному деревина йде за кордон. Це дуже поширене явище у Західній Україні, в тих областях, які розташовані на кордоні з ЄС. Третій підпункт було виділено на основі журналістських публікацій, так звані фарисейські рубки. Це рубки, які викликають збурення суспільства, про які говорять, «лисіють Карпати». І в той же час перевірки свідчать, що вони відповідають лісовому законодавству. І тут вже треба приділити увагу законодавству».

На думку Попкова, продаж нелегальної деревини здійснюється посередниками, найчастіше, за допомогою підробки документів для подальшого постачання у країни Європи. Цей бізнес приносить багатомільйонні прибутки, і його можна прирівняти до торгівлі зброєю і наркотиками. Як зафіксували чисельні перевірки СБУ, нелегальні рубки дуже поширені у Львівській області.
 http://kolomyya.org/se/sites/pb/32250/

Насправді,   дещо було не так. Коментуючи результати соцопитування, Олег Строчоус зауважив, що на відміну від торгівлі зброєю та наркотиками, які ретельно приховуються і не видні  населенню, правопорушення в лісовому секторі в усіх на виду, і тому викликають широкий суспільний резонанс.

Я ж  розповідав про типи правопорушень у лісовому секторі та діяльність проєкту за минулий рік. Окрім іншого, було сказано, що «оцінки обсягу нелегальних рубок варіюють у дуже широких межах. Якщо оцінювати його за кількістю самовільно вирубаної деревини, виявленої лісовою охороною (16-20 тис.кбм на рік), то він невеликий і становить частки відсотка від загальної заготівлі. Проте якщо вважати нелегальною всю деревину, яку намагаються вивезти за підробленими сертифікатами походження, кількість яких, виявлена СБУ  / у тому числі у Львівській області/ вимірюється тисячами, ситуація виглядатиме значно гірше. В принципі правопорушеннями треба вважати не лише  крадіжки, а й  порушення принципів ціноутворення та оподаткування, а також будь-які незаконні шляхи постачання деревини шляхом шахрайства та хабарництва. Великі можливості для таких правопорушень лежать у сфері вимірювання та визначення сортності лісоматеріалів. Загалом нелегальна діяльність у лісовому секторі приносить державі багатомільйонні прямі  збитки, які особливо великі в західних прикордонних областях, у тому числі й у Львівській області. Непрямі втрати, які виявляються в порушенні принципів здорової конкуренції, формуванні негативного уявлення про сектор,  перешкоджанні інвестиціям... і загалом заважають сталому розвитку країни, оцінити важко, проте вони ще більш  значні»/з тез виступу/. Слів «зброя» і «наркотики» я взагалі не вимовляв. До речі, на конференції я виступав у статусі експерта Світового Банку, а не керівника організації системи Держкомлісгоспу.

Про те, що на основі почутого можна зрозуміти, що «Нелегальна вирубка лісів і тіньовий обіг деревини за своєю суттю схожі на наркоторгівлю та торгівлю зброєю», а також, що «Як зафіксували чисельні перевірки СБУ, нелегальні рубки дуже поширені у Львівській області», я і припустити не міг.  М.П

Причиною більшості порушених кримінальних справ за незаконні рубки є соціальний фактор: безробіття і нестача коштів.

Про це на прес-конференції у ЗІКу заявив юрист-практик Олег Сторчоус.
«Є два види незаконних рубок, – каже юрист-практик Олег Сторчоус. – Це самовільна рубка, коли людина, не маючи відношення до лісу, самостійно вирубує і вивозить ліс на пилораму. Інша незаконна рубка вчиняється працівниками лісового господарства з порушеннями відповідних регламентуючих норм і вимог. До прикладу, поза межами ділянки і не у відповідний час. Зверну увагу, що причинами таких рубок є нестача коштів, безробіття, тобто, соціальні фактори. Це бич, коли людина не має чим прогодуватися і вона йде до лісу. За матеріалами судової практики, саме 60-70 відсотків таких кримінальних справ порушується».
На думку старшого координатора проектів представництва Світового банку в Україні Олексія Слензака, на ситуацію з незаконними вирубками можна впливати непрямими діями. «Цей вплив буде формуватися за підтримки таких програм як наша, через велику кількість різних механізмів, у тому числі і механізм інформування людей, механізм прозорості дій в секторі механізм прозорості влади. І дій влади стосовно місцевого населення і бізнесу. Все це буде унеможливлювати усі негативні процеси, послабувати їх. Але це станеться згодом», – каже Олексій Слензак.

 http://www.onews.com.ua/west/lvivschina/life/ukr/news/47715.html

Повний звіт за результатами соцопитування розміщено на нашому сайті 9 липня поточного року. Перейти на сторінку для завантаження

Світовий банк з’ясував, що думають селяни про порядок у лісах Карпат 
 

13.10.2010

8 жовтня у Львові відбулася прес-конференція «Проблеми лісового господарства у сприйнятті населення лісових районів України», в ході якої консультанти Світового банку розповіли про результати масового опитування мешканців трьох адміністративних районів Карпатського регіону: Сколівського району Львівської області, Тячівського району Закарпаття та Богородчанського району Івано-Франківської області. Опитування проводив Центр соціальних та маркетингових досліджень «СОЦИС». Відбір конкретних адміністративних районів в кожній з перелічених областей ґрунтувався на даних аналізу митної бази та експертних оцінках місцевих лісоводів. В кожному з районів було опитано по 400 респондентів, які за своєю статтю і віком репрезентують доросле сільське населення. Таким чином протягом червня 2010 року всього було опитано 1200 осіб.

- 60 % опитаних вважає, що треба посилити відповідальність за незаконні рубки для змін на краще у веденні лісового господарства, лісозаготівель і реалізації деревини

- 56% опитаних вважають, що у їхньому районі можна знайти посередника, який купить у лісників і привезе ліс до будинку

- 41% вважає, що у їхньому районі виявляються лише деякі незаконні рубки для видимості, інші приховують від офіційного обліку

- 5% вважає, що для наведення порядку у лісах треба приватизувати ліси, передавши їх приватним особам

Дослідження проводилося у рамках програми «Удосконалення систем правозастосування та управління в лісовому секторі країн східного напряму Європейської політики добросусідства та Росії» (ENPI-FLEG). Україна є одною із семи країн-учасниць ENPI-FLEG. Програма націлена на зменшення обсягів незаконних рубок та поліпшення управління в лісовому секторі, поліпшення доступу населення та малого бізнесу до лісових ресурсів тощо. З огляду на заплановану найближчим часом жорстку заборону ввезення у країни ЄС незаконної лісопродукції, Євросоюз надав шість мільйонів доларів на фінансування цієї трирічної програми, довіривши її виконання таким авторитетним міжнародним організаціям як Світовий банк (WB), Міжнародний союз охорони природи (IUCN) та Всесвітній фонд дикої природи (WWF).

В ході опитування вивчалося ставлення громадської думки до таких питань як загальна оцінка стану лісу у своїй місцевості; обсяг рубки лісу та роль лісозаготівлі в місцевій економіці; використання деревини у домашньому господарстві місцевого населення; незаконна заготівля лісу та продаж краденої деревини; ставлення до існуючої системи ведення лісового господарства.

Загалом існуючу систему ведення лісового господарства, лісозаготівель і реалізації деревини в адміністративному районі свого проживання учасники опитування оцінюють доволі негативно. Зокрема, більше третини респондентів дотримується тієї точку зору, що система має низку серйозних недоліків, які слід усунути. Приблизно така ж кількість учасників опитування вважає, що система в цілому погано працює і вимагає серйозної зміни. Серед трьох адміністративних районів, де проходило опитування, найбільш позитивно оцінюють існуючу систему господарювання у лісовому секторі мешканці Богородчанського району, а найгірше – жителі Сколівського району.

Для змін на краще у веденні лісового господарства, лісозаготівель і реалізації деревини більше половини респондентів пропонує посилити відповідальність за незаконні рубки. Натомість менше всього учасники опитування підтримують такий захід як приватизація лісів і передача їх приватним особам. Привертає особливу увагу переважання кількості прихильників посилення повноважень лісової охорони шляхом внесення відповідних змін до законодавства над тими, хто підтримує ідею створення окремої служби контролю над лісниками, позбавивши їх повноважень охорони лісу.

Результати опитування представив консультант Світового банку доктор соціологічних наук Олександр Стегній. Коментуючи виступ пана, Стегнія консультанти Світового банку юрист-практик Олег Сторчоус та керівник Науково-інформаційного центру лісоуправління Михайло Попков розповіли про практику боротьби з адміністративними правопорушеннями лісового законодавства України.

Результати опитування будуть використані при плануванні та підготовці заходів програми FLEG в Україні, а також стануть в пригоді при розробці та удосконаленні лісової політики в Україні. Зокрема, при формуванні Національного плану дій у сфері боротьби з нелегальною заготівлею лісу й корупцією в лісовому секторі України.

АВТОР: ЕКО.PORTAL.LVIV.UA

http://epl.org.ua/novini/backPid/11/article/3271/