Штампування

За два тижні, що минули після останньої публікації БІЗНЕСу (див. №7 від 14.02.11 р., стор. 41-44) про нормативно-правові документи, що ухвалюються виконавчою владою у зв'язку зі вступом у силу Податкового кодексу, кількість ухвалених наказів і постанов зросла до 114. З них до 23 лютого почали діяти 106, а набрання чинності ще 7 відкладено у зв'язку з їх прив'язкою до відповідних норм Кодексу.

Кумедно, що представник Мінфіну, звітуючи про видання «нормативки» на засіданні Комітету ВР з питань податкової та митної політики, яке відбулося ще 15 лютого, повідомив про ухвалення якихось 130 документів — 64 урядових постанов і 66 відомчих наказів.

Той факт, що насправді вийшли 41 постанова й 73 накази, ще раз демонструє хаотичність практичного впровадження Податкового кодексу. Як би там не було, а до заповітних 192 документів, які мають бути ухвалені виконавчою владою у зв'язку із затвердженням Податкового кодексу, як і раніше, далеко, як, утім, і до 140 нормативно-правових актів, які мали почати свою дію ще з 1 січня.

Нова порція підзаконної «нормативки» (див. «Перелік підзаконних…») обійшлася без скандальних документів, подібних до постанови Кабміну №71 від 02.02.11 р., відповідно до якої уряд всупереч законодавству наділив митні органи правом проводити невиїзні документальні перевірки (до речі, ця постанова не далі як 11 лютого набрала чинності — див. «Нормативно-правові акти…»). Проте цікаві документи все ж є.

Рівень життя

Скажімо, постановою Кабміну №98 від 02.02.11 р. затверджено суми та склад витрат на відрядження для держслужбовців і осіб, які працюють в організаціях, що фінансуються за рахунок бюджетних коштів. Нагадаємо: відповідно до пп. 140.1.7 розмір добових витрат при відрядженнях як по Україні, так і за її межі суттєво збільшено — відповідно, до 0,2 і 0,75 розміру мінімальної зарплати (188,2 грн і 705,75 грн).

Це максимальні розміри добових, що дозволяють включати їх до складу витрат. Для бюджетників Кабмін вирішив їх обмежити більшою мірою, що взагалі-то можна лише вітати. Викликає подив те, як розраховувалися відповідні суми для різних країн.

Виявляється, мінімальний розмір добових необхідний для забезпечення існування в 10 країнах, що раніше були республіками СРСР (крім Росії, країн Балтії та власне України). Для них він становить $25. Хоча зрозуміло, що рівень життя (і, відповідно, рівень цін) у цих державах суттєво різниться.

Максимальну ж величину добових ($50) встановлено для іншої неоднорідної групи країн: Великої Британії, Бельгії, Італії, Німеччини, США, Японії, Франції та Китаю.

Майже однаково оцінили в Кабміні Нідерланди та Кубу — добові при відрядженнях туди становитимуть $41 і $40 відповідно. Але найбільшою повагою в уряді користується все ж Україна, де, як виявилося, можна прожити за 30 грн на день!

«Спрощення» процедур

З нових наказів ДПАУ слід виділити наказ №58 від 31.01.11 р., яким затверджено форму податкової декларації з ПДФО. Тієї самої, яку податковим агентам тепер необхідно буде подавати щомісяця, — наочне «спрощення» процедур, пов'язаних зі сплатою податків, унаслідок ухвалення Податкового кодексу.

На жаль, затвердивши форму декларації, податківці не потурбувалися про затвердження порядку її заповнення, що взагалі-то є звичайною практикою.

Натомість вони вирішили здійснити обхідний маневр: листом №4485/7/17-0217 від 17.02.11 р. ДПАУ було доведено до підвідомчих органів методичні рекомендації щодо заповнення декларації, які, само собою, не проходили юридичної експертизи в Мін'юсті.

Втім, є й гарні новини: листом №4486/7/17-0217 від того самого числа ДПАУ дозволила податковим агентам подавати декларацію за січень разом із лютневою — тобто не пізніше 20 березня. Якби такий лист не з'явився, було б дуже весело: нова форма декларації набула чинності лише 18 лютого, а граничний термін її подання припадав на 21 лютого.

Щоправда, аргументація схваленого ДПАУ перенесення подання декларацій (мовляв, п. 46.6 Кодексу зобов'язує центральний орган державної податкової служби оприлюднити нові форми звітності) виглядає вельми кумедно.

Адже той факт, що ДПАУ не змогла забезпечити своєчасне оприлюднення нових форм звітності в лютому, аж ніяк не вказує на те, що декларації мають бути подані місяць по тому. А чому, скажімо, не через два чи чотири місяці?

Несумісність

Наказ/постанова ДПАУ та Пенсійного фонду №38/3-1 від 24.01.11 р., яким було затверджено Порядок взаємодії органів державної податкової служби та органів ПФУ під час організації та проведення планових перевірок, посилається на Закон про єдиний соціальний внесок і має лише опосередкований стосунок до Податкового кодексу.

Проте він гідний згадки. Відповідно до Порядку до 5-го числа останнього місяця поточного кварталу управління ПФУ подаватиме колегам з ДПІ перелік суб'єктів господарювання для погодження термінів проведення планових перевірок. Через 5 робочих днів ДПІ має повернути цей перелік управлінню ПФУ, заповнивши графи «Погоджений місяць проведення перевірки» або не заповнивши — в останньому разі органи ПФУ вільні самі обирати час здійснення перевірок.

Теоретично це означає, що протягом одного кварталу в суб'єкта господарювання не можуть у різний час з'явитися перевіряльники з податкової служби та Пенсійного фонду. Як усе це працюватиме на практиці, питання інше, оскільки наразі ДПАУ не затвердила власний порядок формування плану-графіка проведення документальних планових перевірок.

Тим часом цілком імовірно, що цей порядок не стикуватиметься з вимогами Порядку взаємодії. Наприклад, цілком можливо, що він затверджуватиметься пізніше, ніж через 5 робочих днів після 5-го числа останнього місяця поточного кварталу.

До ухвалення Кодексу так і було. Як у цьому випадку районна ДПІ зможе вказати управлінню Пенсійного фонду місяць проведення перевірки у визначені в спільному Порядку терміни, залишається лише гадати.

Консолідація

Нарешті, наказом ДПАУ №36 було затверджено один із ключових документів в адмініструванні податку на прибуток підприємств — форму Розрахунку податкових зобов'язань зі сплати консолідованого податку на прибуток підприємства (а на додачу ще й форму Повідомлення платника податку про ухвалення рішення зі сплати консолідованого податку на прибуток підприємства).

Як відомо, відповідно до Кодексу при сплаті консолідованого податку на прибуток платникам податків доведеться розраховувати й сплачувати податок не лише за місцем реєстрації головної контори, а й за місцем розташування відокремлених підрозділів — пропорційно сумі витрат такого підрозділу в загальній сумі витрат платника. Власне, Розрахунок формалізує ці вимоги.

Уточнення

При підготовці до друку статті «Не ліг, але прибув» (див. БІЗНЕС №8 від 21.02.11 р., стор. 42-45) сталася технічна помилка. Слова експерта Андрія Твердомеда («Незрозуміло, щоправда, як застосовуватимуться ці обмеження, якщо нерезиденти — громадяни країн, з якими укладено договори про уникнення подвійного оподаткування») слід читати так: «Незрозуміло, щоправда, як застосовуватимуться ці обмеження, якщо нерезиденти будуть із країни, з якою укладено договір про уникнення подвійного оподаткування».

Перелік підзаконних документів, ухвалених у зв'язку зі вступом у силу Податкового кодексу
Документ Номер і дата ухвалення Дата набрання чинності
Постанови Кабінету міністрів
1 «Про граничні норми добових витрат для відрядження членів екіпажів суден, інших транспортних засобів і суми, що спрямовуються на їх харчування замість добових витрат» №73 від 02.02.11 р. З 01.04.11 р.
2) «Деякі питання реалізації підпункту 197.1.3 пункту 197.1 статті 197 Податкового кодексу України» (щодо затвердження переліку технічних та інших засобів реабілітації для інвалідів, а також переліку комплектувальних виробів і напівфабрикатів до них, операції з постачання яких звільняються від оподаткування ПДВ) №79 від 02.02.11 р. З дня офіційного опублікування
(17.02.11 р.)
3) «Про суми та склад витрат на відрядження державних службовців, а також інших осіб, що направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, які повністю або частково утримуються (фінансуються) за рахунок бюджетних коштів» №98 від 02.02.11 р. З 01.04.11 р.
4) «Про затвердження Порядку документального оформлення операцій з постачання послуг з аеронавігаційного обслуговування повітряних суден, що здійснюють внутрішні, міжнародні та транзитні польоти в районах польотної інформації зони відповідальності України, і податкових накладних та відображення таких операцій у податковій звітності» №101 від 31.01.11 р. З дня офіційного опублікування
(21.02.11 р.)
5) «Про одержання, ввезення на митну територію України легких і важких дистилятів для використання як сировини для виробництва етилену у 2011 році» №113 від 16.02.11 р. З дня офіційного опублікування
(19.02.11 р.)
Накази ДПАУ
1) «Про затвердження Порядку роботи представників органів державної податкової служби на акцизних складах і податкових постах» №14 від 11.01.10 р. (зареєстровано в Мін'юсті 09.02.11 р. за №160/18898) Через 30 днів після державної реєстрації (12.03.11 р.)
2) «Про затвердження форми Розрахунку податкових зобов'язань зі сплати консолідованого податку на прибуток підприємства та форми Повідомлення платника податку про ухвалення рішення зі сплати консолідованого податку на прибуток підприємства» №36 від 24.01.11 р. (зареєстровано в Мін'юсті 14.02.11 р. за №188/18926) З 01.04.11 р.
3) «Про затвердження Положення про Реєстр неприбуткових установ та організацій» №37 від 24.01.11 р. (зареєстровано в Мін'юсті 09.02.11 р. за №161/18899) з 01.04.11 р.
4) «Про затвердження форми Податкової декларації з податку на доходи фізичних осіб» №58 від 31.01.11 р. (зареєстровано в Мін'юсті 09.02.11 р. за №165/18903) З дня офіційного опублікування
(18.02.11 р.)
5) «Про внесення змін до формату (стандарту) електронного документа звітності платників податків» №90 від 11.02.11 р. З 14.02.11 р.
Інші накази
1) «Про затвердження Порядку взаємодії органів державної податкової служби та органів Пенсійного фонду України під час організації та проведення планових перевірок» (наказ/постанова ДПАУ та Пенсійного фонду) №38/3-1 від 24.01.11 р.
(зареєстровано в Мін'юсті 09.02.11 р. за №167/18905) З дня офіційного опублікування
(до 23.02.11 р. не опубліковано)
2) «Про внесення змін до Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 25 «Фінансовий звіт суб'єкта малого підприємництва» (Мінфін) №25 від 24.01.11 р. (зареєстровано в Мін'юсті 14.02.11 р. за №189/18927) З 01.04.11 р.
3) «Про визнання такими, що втратили чинність, деяких наказів Держмитслужби» (ДМСУ) №117 від 18.02.11 р. З 18.02 11 р.