Что получается. Управленческое звено в регионах зарабатывает в разы больше своих подчиненных

Недавно Россия отметила День работников лесного комплекса. С высоких трибун повсеместно звучали благодарности и слова о благородной профессии лесников, о парашютистах-десантниках, рискующих жизнью ради спасения лесов, о лесоводах, восстанавливающих природные богатства страны. Как на практике власти благодарят тех, кто сегодня отвечает за охрану, защиту и воспроизводство лесов? Федеральное агентство лесного хозяйства проверило, сколько реально получают в регионах специалисты из разных сфер лесного хозяйства. Картина нарисовалась сколь поразительная, столь удручающая.

Выяснилось, что субвенции, выделяемые из федерального бюджета регионам, в том числе и на оплату труда, распределяются, мягко говоря, не всегда справедливо. Уровень благосостояния управленческого звена в некоторых регионах в разы превышает зарплату лесничих и парашютистов-десантников, которые с подачи местных руководителей финансируются по остаточному принципу.

Руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Виктор Масляков, познакомившись с шокирующими цифрами, был крайне возмущен сложившейся, с позволения сказать, практикой распределения субвенций.

«Возмутительно, когда зарплата лесничих составляет 7-10 тысяч рублей, а в региональных управлениях лесного хозяйства чиновники, проводящие большую часть своего времени в чистых уютных кабинетах, получают в несколько раз больше.

Профессионалы, которые находятся на передовой, должны иметь достойную заработную плату. И тем, кто этого не понимает, я бы посоветовал хоть раз поучаствовать в тушении лесного пожара вместе с нашими парашютистами-десантниками. Я думаю, что после такой командировки у большинства чиновников произойдет переоценка ценностей», – сказал Виктор Масляков.

Что же так возмутило главу Рослесхоза? В распоряжении редакции газеты «Российские лесные вести» оказались материалы проведенного исследования, где цифры, действительно, красноречивее любых слов.

Итак, средний уровень заработной платы в лесном хозяйстве в 2010 году составил 14,9 тысячи рублей, в 2011 году – 16,4 тысячи рублей. Другими словами, зарплата по отрасли за год выросла на 10 процентов. Максимального повышения среднестатистического благосостояния работников лесного хозяйства удалось добиться в Пензенской области (на 45,6% – рост с 8,9 до 13 тысяч рублей), в Республике Алтай (на 43% – с 11,1 до 15,9 тысячи рублей), в Ханты-Мансийском автономном округе (на 35,8% – с 29,3 до 39,8 тысячи рублей) и в Волгоградской области – на 34,8% (с 13,4 до 18,1 тысячи рублей).

Если сравнивать уровень зарплаты в лесном хозяйстве и других отраслях экономики, то в первом полугодии 2012 года зарплата работников лесничеств была в целом по стране в 1,6 раза ниже. Наибольшее «отклонение» от средней зарплаты в регионе наблюдается в Республике Ингушетия и Кабардино-Балкарской Республике – в 2,5 раза, в Республике Татарстан – в 2,4 раза, в Тюменской области и Якутии – в 2,2 раза, в Челябинской области – в 2,1 раза, в Архангельской, Саратовской областях и Ставропольском крае – в 2 раза.

Но есть и другие примеры, когда сотрудники лесничеств получают зарплату, превышающую среднюю по региону. К примеру, в Самарской области лесничие и работники лесопарков получают на 40 процентов больше, чем в среднем по региону. Показательно, что повышение материального уровня лесничих произошло исключительно за счет бюджета Самарской области.
В Ростовской области уровень оплаты труда работников лесничеств на 20 процентов выше, чем в других отраслях экономики. В данном случае на долю бюджета Ростовской области приходится чуть более половины средств, выделенных на повышение зарплаты работников лесного хозяйства.

Неплохо в данном контексте выглядит и Ленинградская область, где превышение составляет 10 процентов, а финансовый вклад регионального бюджета равняется 65,2 процента. В соответствии с соглашениями, заключенными между Рослесхозом и российскими губернаторами на 2012 год, обязательства по заработной плате полностью выполняются в Белгородской, Владимирской, Костромской, Кировской, Волгоградской, Омской областях и Республике Бурятия.

Как известно, главным источником оплаты труда работников лесного хозяйства в регионах являются средства федерального бюджета, которые в качестве субвенций поступают в субъекты Российской Федерации. При этом в регионе самостоятельно определяют структуру управления отраслью, штаты и уровень зарплат. В настоящий момент зарплата работников лесного хозяйства на 79,7% финансируется из федеральной казны и на 20,3% – из региональных бюджетов. При этом субвенции федерального бюджета, направленные на оплату труда, выросли в 2012 году на 30%, а региональные бюджеты увеличили финансирование принципиально важной строки расходов на 42,8 процента.

Но средние показатели очень часто нивелируют реальность, не позволяя увидеть реальную картину.

В реальности средняя зарплата «кабинетных» чиновников от лесного хозяйства, например, в Ставропольском крае, составляет 25,4 тысячи рублей, в то время как рядовых лесоводов – 8,7 тысячи рублей. Финансовая пропасть в 3,3 раза (29,3 и 9 тысяч рублей) разделяет чиновников и лесничих Саратовской области. Существенная разница в оплате труда сложилась в Тюменской области (71,1 и 31,4 тысячи рублей), в Приморском крае (42,8 и 13,7 тысячи рублей), в Краснодарском крае (52,1 и 17,9 тысячи рублей), в Якутии (49,2 и 17 тысяч рублей). Список «финансового неравенства» можно продолжать и продолжать.

Никто не спорит, что зарплата руководителя должна отличаться от оплаты труда подчиненных. Но сложно не согласиться с главой Рослесхоза в том, что, когда от людей требуют трудовых подвигов, а взамен предлагают мизерную зарплату, на которую можно разве что не умереть с голода, вряд ли отрасль ждет светлое будущее.