Уряд підвищить податки та розпустить чиновників на два місяці

Арсеній Яценюк. Фото з екаунту політика в Фейсбуці. Допливли: повернення ПДВ (точніше нульова ставка) під час експорту лісоматеріалів наказало довго жити. Експортні ціни знову підвищуватимемо? Їх і так підвели до цін внутрішнього ринку (це за такого курсу), а що буде, якщо на експорт запровадять ПДВ?  Та й в іншому все весело. Навіть не уявляю, як працюватимуть лісгоспи, якщо лісові чиновники дружно підуть у відпустку.  Вони звикли,  що лісові держслужбовці  повинні щодня "не втручатися" в їхню господарську діяльність. Мабуть, керуватимуть радники й Укрлісконсалтинг...?  Можливо, це навіть чесніше... Почитайте, є над чим подумати перед колегією. Розміщував цю статтю глибокої ночі, може, щось не зрозумів  чи наплутав? Автори плутаються: пелети -палети, лісоматеріали -пиломатеріали...М.П.

Кабмін знову взявся за жорстке урізання державних витрат, підготувавши радикальні зміни до бюджету. Причин цьому дві: реальна складність фінансування соціальних витрат, які завжди в пріоритеті для чиновників, і величезний тиск з боку міжнародних організацій, насамперед МВФ. Вони вимагають реформ, які вже давно мали бути проведені в Україні.

Але замість довгоочікуваної податкової реформи вийшло чергове підвищення податків. А замість скорочення штату державних службовців – примусова відпустка чиновників на два місяці.

Такий новий "антикризовий" пакет уряду Арсенія Яценюка.

Причина його появи - триваюче військове протистояння на Донбасі, яке вимагає негайного вливання великої кількості грошей. На жаль, уряд поки не знайшов іншого способу знаходити фінансування, окрім збору нових податків з виснаженої української економіки.

Чергове "покращення" від Яценюка

У понеділок, 21 липня, Кабмін вніс до парламенту два законопроєкти. Перший має внести зміни до закону про бюджет на 2014 рік і сильно скоротити державні витрати. Другим вносяться зміни до Податкового кодексу та інших законів.

ДОКУМЕНТ 1. Зміни до Податкового кодексу
ДОКУМЕНТ 2. Зміни до бюджету-2014

Суть документів зводиться до головного завдання – привести бюджет у відповідність до об'єктивної реальності. Прискорення падіння ВВП з 3% до 5%, обвал імпорту на 25%, згортання промислового виробництва на Донбасі та, як підсумок, різке скорочення як прибутку, так і кількості прибуткових підприємств.

Восени держбюджет справді очікує серйозне падіння надходжень. На стані казни, зокрема, позначилося припинення імпорту російського газу. З цієї причини в 2014 році НАК Нафтогаз України сплатить на 3 млрд грн менше ПДВ, ніж планувалося.

ДОВІДКА. Мінфін про ситуацію з наповненням бюджету та стан економіки
За січень-червень 2014 року надходження до державного бюджету (без офіційних трансфертів) становлять 174,8 млрд грн.
Податку на прибуток підприємств надійшло 24,8 млрд грн. Це менше на 5,6 млрд грн, порівняно з відповідним періодом минулого року/
ПДВ з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) надійшло 40,9 млрд грн (менше на 2 млрд грн), ПДВ із ввезених на територію України товарів - 43,4 млрд грн (менше на 2,6 млрд грн).

На зменшення дохідної частини бюджету впливає низка чинників:

- Напружена ситуація у східних регіонах. Воєнні дії на території Донецької та Луганської областей призвели до зменшення, а в більшості випадків до заморожування ділової активності підприємств.

- Зменшилися обсяги промислового виробництва області, зосереджені на сході країни. У Донецькій області індекс промислового виробництва становить 87,7% до січня-червня минулого року, у Луганській області - 95%. Видобуток кам'яного та бурого вугілля скоротився на 5%, металургійне виробництво - на 8,7%, машинобудування - на 18%, виробництво хімічної продукції - на 14,1%, постачання електроенергії та газу - на 0,4%.

- Уповільнення зростання економічних показників. За даними Держстату, посилилося падіння реального валового внутрішнього продукту. Якщо реальний ВВП у січні-травні порівняно з відповідним періодом попереднього року становив 97,7%, то в січні-червні 2014 року – 97%. Суттєве падіння сталося в червні - 94,1% (травень - 95,1%).

Падають індекси промислової продукції за основними промисловими групами. У I півріччі 2014 року порівняно з відповідним періодом попереднього року індекс промислової продукції в промисловості становив 95,3% (металургійне виробництво - 91,3%, машинобудування - 82%; постачання електроенергії та газу - 99,6%).

Товарооборот за даними митної статистики в січні-травні 2014 року порівняно з минулим роком зменшився на 16,1%, у т.ч.:

- імпорт товарів на 24,5% (вугілля кам'яне, антрацит - на 30,8%, кокс - на 58,5% автомобілі легкові - на 52%);

- експорт товарів на 6,3% (напівфабрикати з вуглецевої сталі - на 3,6%, труби - на 29,8%, частини залізничних локомотивів - на 27,2%, вагони для перевезення вантажів - на 82,8%, добрива мінеральні або хімічні, азотні - на 45,4%).

Загалом, зниження доходів бюджету через воєнні дії та протистояння з Росією – трохи більше 10 млрд грн.

Приблизно таку саму суму уряд планує спрямувати на додаткове фінансування приблизно десятка органів влади, які задіяні в АТО - від Міністерства оборони до прикордонної служби. Насправді, на останньому засіданні Кабміну з резервного фонду Міністерству оборони було виділено 9 млрд грн, з яких 4,7 млрд грн підуть на закупівлю пально-мастильних матеріалів.

Відповідно, щоб закрити цю бюджетну діру, з економіки потрібно вилучити 20 млрд грн. У стільки оцінило вартість АТО Міністерство фінансів. Реально, добути належить лише 16 млрд грн. Допомогу в розмірі 4 мільярдів надасть Євросоюз.

Як і у випадку з березневим законом "Про запобігання фінансовій катастрофі", далі уряд чекає невелика переможна битва у Верховній Раді.

Уряд явно розраховував, що розгляд законопроєктів відбудеться у вівторок, 22 липня. Але терміну в один день виявилося вкрай мало, щоб парламентарі змогли докладно ознайомитися з пропозиціями Кабміну. Тому за наполяганням спікера Олександра Турчинова у вівторок і середу депутати працюватимуть у комітетах, а розгляд у сесійній залі відбудеться в четвер, 24 липня.

Втім, це мало що змінить. По суті, вибору в народних депутатів не буде.

Швидше за все, на трибуну вийде прем'єр Арсеній Яценюк і виголосить чергову полум'яну промову про порятунок країни. Без ухвалення цього пакета законів МВФ не виділить у вересні черговий транш кредиту, що загрожує Україні банкрутством. Та й перерозподілити гроші на армію потрібно, з цим ніхто не сперечається.

Усіх, хто відмовиться голосувати на благо України, погрожуватимуть назвати мародерами та зрадниками.

Арсеній Яценюк у парламенті. Фото з екаунту політика у Фейсбуці

Метод сам по собі не новий. Він особливо хороший у ситуаціях, коли уряду не хочеться пояснювати, чому він хоче ухвалити те чи інше рішення. Підсумок голосування більш ніж передбачуваний. Для годиться виключивши кілька пунктів (щоб вдати, ніби його потрібно не ламати через коліно, а поважати), парламент ухвалить обидва документи не дивлячись.

Наразі в депутатів склалося критичне ставлення до пакета урядових законопроєктів.

"Я не виключаю, що Комітет підтримає законопроєкт, але відповідальність за його наслідки для бізнесу та економіки буде повністю на уряді. Якщо ми раз на квартал ухвалюватимемо такі антикризові закони, то від економіки та промисловості в нас нічого не залишиться", - сказав у коментарі ЕП голова Комітету ВР з питань податкової та митної політики Віталій Хомутинник.

Метод Януковича на службі нової влади

У березні нова влада провела публічно-показові скорочення персоналу.

Уряд, Нацбанк, Адміністрація президента та інші органи влади звільнили частину охоронців, водіїв, прибиральниць і представників "злочинного" режиму. На цьому обіцяна хвиля люстрації та скорочення армії чиновників затихла.

Нинішні пропозиції Кабміну нібито передбачають 16-відсоткове скорочення персоналу міністерств і відомств. Проте не все так просто.
Замість того, щоб звільнити левову частку співробітників, які каменем висять на шиї бюджету, уряд вдався до вкрай вишуканого ходу.
Уряд вирішив, за американською схемою, на два місяці відправити в неоплачувану відпустку чиновників. Передбачається, що на робочих місцях залишаться лише податківці та ті, хто займається безпосередньою видачею дозвільних документів.

""Ми підготували необхідні компенсатори. На 10 млрд можна скоротити витрат. На 90 % скорочуємо двомісячні витрати на підтримку органів державної влади", - так описав цю новацію міністр фінансів Олександр Шлапак.

На практиці буде інакше. На два місяці уряд вдасть, що армія чиновників скоротиться.

Витрати на утримання більшості органів зменшаться на 70%, а деяких - на 90%. Зокрема, це означає скасування всіх премій і всіляких доплат. Цікавий факт – суддів урізання витрат не торкнуться.

Скорочення витрат на 70% у серпні-грудні 2014 року

1. Державний нагляд у сфері:
- охорони навколишнього природного середовища;
- агропромислового комплексу;
- безпеки на морському та річковому транспорті;
- автомобільному, міському електричному, залізничному транспорті;
- захисту прав споживачів;

2. Державний контроль:
- за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції;
- за цінами;
- за наркотиками;
- якості та безпеки лікарських засобів;
- з питань праці;
- за діяльністю навчальних закладів;
- державний фінансовий контроль;
- експортний контроль;
- державний архітектурно-будівельний контроль;
- державний пробірний контроль;

3. Реалізація державної політики у сфері:
- туризму та курортів;
- інфраструктурних проєктів;
- державної служби;
- ветеринарної медицини та захисту рослин;
- санітарного та епідемічного благополуччя населення;
- геологічного вивчення та раціонального використання надр;
- гірничого нагляду та промислової безпеки;
- соціального захисту інвалідів і ветеранів;
- інтелектуальної власності;
- захисту персональних даних;
- протидії ВІЛ-інфекції/СНІДу та інших соціально небезпечних захворювань;
- регуляторної політики та розвитку підприємництва;
- науки, інновацій та інформатизації;
- екологічних інвестицій;
- інвестиційної діяльності та управління національними проєктами;
- рибного господарства;
- кінематографії.

Скорочення витрат на 90% на два місяці

Усі інші органи (крім тих, що забезпечують обороноздатність держави).
Винятки:

- витрати на опалення приміщень;
- утримання судових органів (витрати в другому півріччі 2014 року не повинні перевищувати витрати першого півріччя більш ніж на 2%).

Швидше за все, багатьох чиновників змусять працювати безкоштовно. Тих, хто вирішить гуляти під час так званої відпустки, найімовірніше, чекає звільнення. Саме так за Віктора Януковича чинили з учителями та працівниками місцевих адміністрацій, які нібито брали "відпустки за свій рахунок".
По суті, чиновникам створюють нелюдські умови. Адже в них є родини, які в багатьох регіонах безпосередньо залежать від доходів держслужбовців. Особливо часто такий стан речей трапляється в районних центрах, у яких відсутній розвинений бізнес.

Можливо, у такому жорстокому підході є своя логіка. Адже якщо скорочувати держапарат за правилами, потрібно витримати масу умов, серед яких виплата грошової компенсації. У цьому ж випадку є шанси, що найбільш мобільна частина чиновників за два місяці розбіжиться сама.
Імовірно, саме так уряд хоче досягти скорочення персоналу міністерств і відомств щонайменше на 16% - про такі плани йдеться в документах Мінфіну, які є в розпорядженні ЕП (дивіться нижче).

Олександр Шлапак. Фото УП

З погляду якості цей крок загрожує неприємним наслідком - після ухвалення таких поправок до бюджету значна частина кваліфікованих чиновників перейде працювати в приватний сектор, а на посадах залишаться корупціонери, студенти та люди передпенсійного віку. З ними надалі й доведеться працювати уряду Яценюка.

І ще. Бізнесу варто чекати різкої активізації "ходоків". Різного роду контролери напевно почнуть масово знаходити порушення на безлічі підприємств, щоб заробити на прожиток. Повз державний бюджет, природно.

Окрім двомісячного "голодування", скорочуються всі витрати на оновлення основних фондів для міністерств і відомств. Ніхто не купуватиме чиновникам меблі та оргтехніку. Практично до нуля скорочуються витрати на підвищення кваліфікації чиновників і на відрядження.

У результаті буде досягнуто економії. Це стане формальною підставою заявити, що уряд виконав вимоги МВФ.

Чергове підвищення податків

Уряд уже вкотре обіцяє запровадити мораторій на проведення всіх перевірок бізнесу до кінця року, суттєво зменшити кількість контролюючих органів, спростити надання державних послуг, перевести адміністративні послуги на госпрозрахунок і провести люстрацію.
Але три місяці тому ці обіцянки вже лунали, так і залишившись лише обіцянками. Досі вони не оформлені в жоден конкретний документ, не рахуючи слайдів презентації, намальованих Міністерством економіки.

На практиці "скорочення податків" і "створення інвестиційного клімату" виглядатимуть традиційно.

Збільшення доходів держбюджету з 372,9 до 378,9 млрд грн, і витрат - з 436,8 до 442,6 млрд грн. Ось чого очікує Мінфін від ухвалення запропонованого пакета законопроєктів.

Кабмін пропонує зміни до Податкового кодексу, які суттєво підвищать навантаження на бізнес. Під пильний погляд податківців потраплять нафтовидобувний, будівельний, аграрний, алкогольний та інші сектори.

Первісний проєкт. Натисніть, щоб збільшити

Первісний проєкт (продовження). Натисніть, щоб збільшити

Найбільше постраждають видобувачі нафти й газу. У них планують вилучити додатково 9 млрд грн. Для цього уряд має намір підвищити рентні платежі на видобуток газу, нафти та конденсату.

При всіх інших, це невигідно неіснуючій групі "Приват", яка контролюється губернатором Дніпропетровської області Ігорем Коломойським. Його ж наполовину державна "Укрнафта" винна бюджету кругленьку суму, і явно може заплатити ще більше.
Гроші в нафтовиків і газовиків нібито є. З травня підвищилися тарифи на газ, і практично в півтора раза зросла вартість бензину. Та сама "Укрнафта" продає нафту спорідненим підприємствам, а газ – за комерційними цінами.

2 млрд грн додатково сплатять металурги. Зараз вони мають можливість фінансувати власні екологічні заходи за рахунок власних же платежів за забруднення землі, повітря та води. Після ухвалення правок до бюджету екологічний податок надходитиме безпосередньо до загального фонду, тобто на загальні цілі держави. По суті, йдеться про закриття такої собі "дірки" в оподаткуванні, тому що про екологію найчастіше мови не йде.

Законопроєкти уряду зачіпають інтереси Ігоря Коломойського. Фото dnpr.com.ua

Третьою категорією підприємств, яких торкнуться новації, будуть аграрії. Уряд має намір остаточно скасувати норму про відшкодування ПДВ для експортерів зерна. Вона мала запрацювати в четвертому кварталі 2014 року і, таким чином, заощадить для бюджету 1,8 млрд грн.

Також будуть зачеплені експортери пиломатеріалів і палет. Кабмін має намір скасувати відшкодування ПДВ під час експорту цих товарів. Таким чином ставиться під загрозу прибутковість галузі з обсягом виробництва 8 млрд грн, оскільки 2/3 лісоматеріалів постачалося на експорт через нерозвиненість внутрішнього ринку.

Є в проєкті бюджету й місце для податків з фінансових операцій. Зокрема, Мінфін розраховує залучити 3,3 млрд грн від оподаткування пасивних доходів: дивідендів, відсоткових виплат за облігаціями, роялті, а також від доходів від здавання нерухомості в оренду та податок на дивіденди.

ДОВІДКА. Що пропонує Кабмін

У частині податку на прибуток підприємств

- обмежити пільгове оподаткування податком на прибуток підприємств інститутів спільного інвестування;
- скасувати оподаткування за зниженою ставкою (10%) прибутку, отриманого від операцій з цінними паперами та деривативами;
- скасувати звільнення від оподаткування прибутку суб'єктів готельної діяльності; підприємств електроенергетики, що виробляють електричну енергію виключно з відновлюваних джерел енергії;
- скасувати звільнення від оподаткування прибутку підприємств паливно-енергетичного комплексу та суб'єктів господарювання водо -, теплопостачання та водовідведення в межах фактичних витрат, передбачених інвестиційними програмами.

У частині податку на додану вартість

- перевести з 1 січня 2015 року великих сільгоспвиробників на загальну систему оподаткування ПДВ;
- продовжити до 1 січня 2015 року режим звільнення від оподаткування ПДВ операцій з експорту зернових і технічних культур;
- скасувати звільнення від оподаткування ПДВ операцій з постачання лісоматеріалів, паливної деревини, відходів лісопереробної промисловості;
- скасувати оподаткування за "0" ставкою податку послуг з перевезення пасажирів швидкісними поїздами "Інтерсіті +";

У частині акцизного податку

- віднести до алкогольних напоїв напої, які сьогодні класифікуються як продукти дієтичного харчування й містять етиловий спирт 8,5% і більше; встановити для таких напоїв ставку акцизного податку на рівні горілки - 70,53 грн. за 1 л 100% спирту, з маркуванням таких напоїв марками акцизного податку;
- запровадити оподаткування альтернативних палив на рівні 139 євро за 1000 кг, або на рівні 70% від ставки на бензини моторні з метою скасування схем ухилення від оподаткування палив, оскільки палива з вмістом менше 70% нафтової складової наразі акцизним податком податком не обкладаються;

У частині плати за користування надрами

- змінити базу для природного газу, який реалізується не для потреб населення, а саме - встановити, що базою оподаткування є не середня митна вартість імпортного природного газу, як зараз, а граничний (максимальний) рівень ціни на природний газ, що реалізується промисловим споживачам , який встановлюється НКРЕ;
- збільшити ставки плати за користування надрами для природного газу, який реалізується не для потреб населення, до 70% незалежно від глибини його видобутку (замість 28% для газу з родовищ до 5 км і 15% - понад 5 км);
- змінити умови оподаткування платою за користування надрами для нафти та газового конденсату, а саме - встановити ставки плати, визначені у вартісному (грошовому) вираженні - 5261 грн/ т і 2160 грн/т відповідно (замість відсоткових ставок 18%, 39%, 42% залежно від глибини родовищ), а також запровадити коригувальний коефіцієнт до таких ставок (який враховуватиме зміну середньої ціни одного барелю нафти "Urals", що склалася на момент завершення проведення торгів нафтою на Лондонській біржі, порівняно з базовою ціною нафти);

У частині фіксованого сільськогосподарського податку

- Виключити з 1 січня 2015 року великих сільгоспвиробників з переліку платників фіксованого сільськогосподарського податку.
Джерело: пояснювальна записка

Кабмін зробив ставку на Ахметова?

Чомусь під урядові "санкції" потрапили далеко не всі сектори економіки.

Так, бізнес з видобутку руди уряд чомусь не розглядає як додаткове джерело для збільшення доходів. У поданих законопроєктах немає значного підвищення рівня плати за видобуток металевих копалин.

Нагадаємо, це традиційна сфера інтересів найбагатшої людини України – Ріната Ахметова. Саме гірничо-збагачувальні комбінати входять до топ-5 найприбутковіших його компаній (за підсумками 2012 року).

Хоча ці дані за 2012 рік дещо застаріли, у 2013 році Ахметов наростив експорт руди й зменшив продажі металопродукції. По суті, він продає надра України за кордон, що є явним порушенням інтересів країни.

Видобуток залізної руди приносить СКМ величезні доходи через надзвичайно високі світові ціни на неї. За офіційними даними ахметівського Метінвесту, операційна рентабельність компанії в 1 кварталі 2014 року становила 30%.

Високі заробітки на руді підтверджують результати й інших компаній, що працюють на цьому ринку. Наприклад, Ferrexpo Костянтина Жеваго отримала в 2013 році операційну рентабельність у 32%.

Здавалося б, такий ласий шматок не зміг пройти повз погляд уряду, який зараз намагається всіма способами збільшити наповнення держбюджету. Проте пройшов.

За словами депутатів, залізорудний сектор є розмінною монетою. Вони вважають, що уряду не вистачить голосів коаліції. Тому він розраховує залучити голоси "регіоналів", які перебувають під впливом Ахметова. Цілком може бути, мова навіть іде про співпрацю із залишками всієї фракції регіонів, підконтрольної найбагатшій людині в Україні.

Ринат Ахметов. Фото comments.ua

Якщо ця версія вірна, то саме Ахметов, роль якого в трагічних подіях, що вже півроку відбуваються в Україні, є зовсім не однозначною, отримає кращі умови для своєї бізнес-імперії.

"Економічна правда" попросила Арсенія Яценюка пояснити цей момент, а також прокоментувати інші пропозиції. На жаль, прем'єр нам не відповів.

КОМЕНТАРІ ЕКСПЕРТІВ

Віталій Хомутинник, голова Комітету ВР з питань податкової та митної політики

- Уряд сьогодні направив законопроєкт із поправками до Податкового кодексу на розгляд до Комітету з питань податкової та митної політики. Він буде розглянутий на найближчому засіданні.

У документі багато спірних моментів. Я боюся, що це повторення історії з "антикризовим законом", який довелося серйозно й кілька разів доопрацьовувати.

За підрахунками Міністерства фінансів, реалізація запропонованих у законопроєкті норм дасть додатково близько 11,4 млрд гривень до бюджету вже цього року.

Я не виключаю, що Комітет підтримає законопроєкт, але відповідальність за його наслідки для бізнесу та економіки буде повністю на уряді. Якщо ми раз на квартал ухвалюватимемо такі антикризові закони, то від економіки та промисловості в нас нічого не залишиться.
Де хоч один компенсатор чи пропозиція від уряду за останні п'ять місяців, які пішли б на користь бізнесу?

Ми зараз у складній ситуації - втрачаємо ринки СНД (український експорт до Росії, Білорусі та Казахстану знизився до 23%), не готові до приєднання й асоціації з ЄС, а Кабінет міністрів нічого не пропонує, окрім фіскальних заходів.

Оксана Продан, народний депутат від фракції "Удар"

- Ці проєкти не пройдуть Верховну раду в такій редакції. Вони повністю позбавляють преференцій сільське господарство, відокремлюють малий бізнес від великого, як було у 2010 році за Януковича.

Тож приєднання голосів депутатів, які мають стосунок до сфери видобутку, навряд чи додасть їм шансів.

Думаю, що та редакція, яка буде внесена, має відрізнятися від нинішнього варіанта.

Щодо "продавлювання" з боку уряду, то в першому читанні воно може пройти. Але в другому читанні за цим проєктом, я думаю, не спрацює – як і у випадку із законопроєктом щодо Криму.

"Удар" до останнього бореться за окремими пунктами. Через те, що в нас постійно тривають дискусії, це виглядає не зовсім красиво з ложі (у Верховній Раді, де перебувають журналісти – ЕП). Але це свідчить про те, що обговорення ми ведемо до останнього. "Ось із цим ми не згодні, ось це і це приберіть".

Якщо пригадаєте голосування за "катастрофічним" законом, то останні десять правок, які Яценюк зачитував з голосу, якраз були погоджені з "Ударом". З тими пунктами ми були категорично не згодні. Думаю, і надалі так буде.

… Щодо скасування зарплат на два місяці – я чула, що така ідея обговорювалася всередині Кабміну. Він за меморандумом з МВФ узяв на себе зобов'язання знизити власні витрати. Але, мабуть, він не знайшов нічого кращого, ніж ухвалити таку нісенітницю. Тим більше, зі слів я знаю, що від двомісячного "голодування" звільняються прокурори та судді.

В одному з міністерств уже дали завдання робити графік. Два місяці вони працюватимуть по черзі. Але знову ж таки, ми хочемо, щоб вони працювали. А це не робота, коли ти два тижні попрацював, а потім півтора місяця не працюєш. Як міністр зможе змусити їх щось зробити, якщо вони працюють безкоштовно?

Ми розуміємо, що потрібно робити. Потрібно реально скорочувати кількість чиновників набагато, частково підвищувати зарплати тим, що залишаються, і ще залишиться економія. Я знаю багатьох міністрів, які готові скорочувати свій апарат більш ніж на 50%. Вони не бачать ефективності. Умовно, лише 30% співробітників реально працюють…

Повертаючись до моральної складової, людей посилають заробляти гроші. Так, скорочення вимагають великих витрат. Але потрібно переглядати норми законодавства, що стосуються зобов'язань держави на випадок скорочення чиновників. А просто так сказати людям на два місяці "працюйте як зможете…" (знизує плечима). 

Джерело: Економічна правда, Понеділок, 21 липня 2014