Звернення до Президента України, Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України щодо недопущення ліквідації державних лісгоспів при реформуванні лісової галузі

До Чернігівської обласної ради надходять звернення від лісоводів, деревообробників та громадських організацій щодо спроб Державного агентства лісових ресурсів України остаточно монополізувати лісове господарство країни.

Приводом для цього став презентований Головою Держлісагентства на колегії Мінагрополітики 19 жовтня цього року план реформування лісової галузі. Реформування полягає у ліквідації державних лісогосподарських підприємств та створенні на їх базі єдиного унітарного підприємства, яке матиме у власності 73 % лісів країни, в тому числі 60 % лісів області, та буде підпорядковано безпосередньо Держлісагентству. При цьому функції формування політики, контрольні та господарські функції, які виконує Держлісагентство, не розділяються.

Не зважаючи на завіряння Голови агентства про участь у розробці плану реформування 67 експертів, жоден із них не висловив своєї підтримки цій «реформі». В листопаді на круглому столі з реформування лісового господарства спеціалісти галузі, науковці, профспілкові діячі, представники місцевих адміністрацій, асоціацій у присутності Голови Держлісагентства, першого заступника міністра МінАП висловились проти таких методів реформування. Проте, зважаючи на останні виступи та публікації у пресі, не полишаються спроби монополізувати галузь.

В Україні відсутні приклади успішного функціонування державних підприємств, утворених у спосіб, запропонований Держлісагентством. Крім того, проект реформування суперечить:

1.Статті 13 Конституції України.

2.Програмі діяльності Кабінету Міністрів України у частині:

-децентралізації та регіонального розвитку;

-передачі органам місцевого самоврядування стабільних джерел доходів;

-демонополізації економіки.

3.Коаліційній угоді, що підписана 21 листопада 2014 року у Верховній Раді України VIII скликання народними депутатами України, які об'єдналися та представляють парламентську більшість, у частині розділення функцій держави у сфері лісового господарства: функцій формування політики, контрольних та господарських функцій.

Передбачаються наступні негативні економічні, соціальні та екологічні наслідки для нашого регіону від реалізації такої реформи:

-погіршення доступу до сировини для місцевих підприємств. В першу чергу це стосуватиметься дрібних, а також середніх підприємств, які відіграють важливу роль у працевлаштуванні населення;

-після монополізації процедури закупівлі можуть відійти до підприємства-монополіста, що негативно позначиться на конкурентоздатності місцевого бізнесу;

-зменшення надходження коштів від державних лісогосподарських підприємств до місцевих бюджетів (за 11 місяців поточного року сплачено до бюджету області 65,2 млн. грн.). Окрім того, за власні кошти лісгоспів створено 200 га нових лісів. Значні кошти вкладаються в охорону лісів;

-у зв'язку з ліквідацією лісгоспів не визначене майбутнє біля 12,5 тисяч працівників, зайнятих в лісовому секторі економіки як державної форми власності, так і приватної;

-погіршення соціально-економічного стану у населених пунктах, де основним джерелом доходів є лісове господарство і деревообробна промисловість;

-зменшення впливу місцевої влади та громади на екологічну складову роботи лісового господарства;

-на даний час лісгоспи захищені від приватизації Законом України «Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації» від 7 липня 1999 року №847-XIV, але можуть втратити цей захист після їх ліквідації та передачі майнових комплексів новоствореному підприємству.

На сьогодні переважна більшість державних підприємств лісового господарства області є бюджетоутворюючими та відіграють важливу соціальну та економічну роль в регіоні.

Вважаємо, що лісове господарство України потребує системних змін. В першу чергу ці зміни повинні стосуватися посилення екологічної, соціальної та економічної ролі лісів у регіональному розвитку. Управління лісовими багатствами повинне здійснюватися із загальнонаціональної, державницької позиції, а не вузького відомчого інтересу. Ліквідація лісгоспів не тільки не відповідає принципам децентралізації та інтересам місцевих громад, а може нанести значну шкоду лісовому сектору економіки області.

Просимо, у межах повноважень, втрутитись в ситуацію та не допустити процесів, що можуть призвести до негативних наслідків.

Сподіваємося на підтримку та розуміння.

Прийнято на другій сесії
обласної ради сьомого скликання
18 грудня 2015 року