„Про внесення змін до Закону України „Про Митний тариф України”

Як і було передбачено, внесено законопроєкт, що виводить паливні гранули (4401) з-під дії положень Податкового кодексу. Не сумніваюся, що його швидко ухвалять, оскільки більш-менш уявляю, кому належать заводи з виробництва пелет. Їхній сукупний експорт, за моїми оцінками, близько 15 млн USD  торік, можна дуже швидко нарощувати.  Логіка законопроєкту, звісно, кульгає: держава підтримує виробників біопалива (пільги за податком і придбаним обладнанням, сировина без ПДВ) з тим, щоб зменшити енергозалежність України, а виробники ганяють продукцію до Європи, просто набиваючи кишені. Розміщую пояснювальну записку та посилання на сторінку сайту ВР, звідки можна завантажити все. М.П.

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України
„Про внесення змін до Закону України „Про Митний тариф України”

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта.

До групи 4401 Українського класифікатора товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД) в основному відноситься необроблена деревина:
«Деревина паливна у виглядi колод, полiн, хмизу, гiлок, сучкiв тощо; деревна трiска або стружка; тирса, трiска, стружка, уламки та вiдходи деревини та скрап, агломерованi або неагломерованi, у виглядi колод, полiн, брикетiв, гранул тощо:
- тирса, вiдходи та скрап деревини, агломерованi або неагломерованi, у виглядi колод, полiн, брикетiв, гранул тощо».
В свою чергу, брикети, гранули є обробленною деревиною, яка являється готовим до використання кінцевим продуктом, а не сировиною, як інші товари данної групи. Брикети та гранули – це готова продукція, що є результатом декількох стадій переробки деревини та відходів деревини: окорювання, 2-3 стадії подрібнення, сушіння, пресування чи гранулювання.
Пунктом 15 Перехідних положень Податкового кодексу, запроваджено 20 відсоткову ставку ПДВ на експорт цієї продукції та не враховано необхідність виділення товарної позиції 4401 УКТЗЕД (брикет та гранул), як кінцевого продукту в окрему позицію. Чим створено загрозу розвитку альтернативної біоенергетики, як нової галузі для економіки України.
В європейських країнах, розвитку альтернативних видів палива приділяється велика увага та запроваджуються максимальні сприятливі умови, що дало змогу надзвичайно їх розвинути.
На даний час попиту для реалізації твердого біопалива на внутрішньому ринку не існує, адже внутрішній ринок альтернативної біоенергетики знаходиться в стадії зародження.
Сьогодні працюючим підприємствам необхідно реалізовувати свою продукцію, а сплата ПДВ при експорті не дасть змоги українським виробникам конкурувати на європейських ринках в питанні цінової політики, що закриє для українських виробників європейські ринки збуту, а можливо і змусить взагалі відмовитися від виробництва даної продукції.
На жаль, даний барєр встановлений невчасно – на початковому етапі розвитку галузі альтернативної біоенергетики, при тому що в Законі України «Про альтернативні види палива» червоною ниткою прописані заходи для стимулювання розвитку данної галузі, адже в недалекому майбутньому виробники біопалива зможуть запропонувати державі хорошу альтернативу традиційним видам палива – біологічно чисте, з відновлювальних джерел енергії паливо, а враховуючи ресурсний потенціал деревних ресурсів України, розвиток біоенергетики надасть змогу зміцнити енергетичну незалежність України.
2. Цілі і завдання прийняття акта.
Метою законопроекту є врегулювання на законодавчому рівні розвитку вітчизняної галузі альтернативних твердих видів палива.
3. Загальна характеристика і основні положення проекту акта.
Законопроектом пропонується внести зміни до Закону України «Про Митний тариф України» № 2371-ІІІ від 05.04.2001р. та перенести брикети та гранул з товарної позиції групи 4401 в групу 4413 «Деревина пресована у вигляді блоків, плит, брусків або профільованих форм». Адже це є логічним та обґрунтованим, оскільки останньою стадією виробництва брикетів та гранул є пресування дрібної фракції деревного пилу, який утворюється після декількох стадій обробки деревини та її послідуючим висушуванням.
4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання.
Правове регулювання у даній сфері здійснюється відповідно до Конституції України, Закону Україні „Про Митний тариф України“, інших нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до них. Реалізація положень поданого законопроекту змін до інших законів не потребує.
5. Фінансово-економічне обґрунтування.
Прийняття цього законопроекту, як і його реалізація, не потребує додаткових фінансових витрат з державного та місцевих бюджетів України.
6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття акта.
Реалізація положень законопроекту забезпечить підвищення конкурентоздатності вітчизняних виробників альтернативних видів твердого палива.
Безперечним позитивом у реалізації положень законопроекту в господарській діяльності є поступове покращення екологічної ситуації, забезпечити енергетичну безпеку держави та зменшити повну залежність України від імпортованих енергоносіїв.

Народний депутат України В.П. БОРТ