Інтерв'ю голови Держсільгоспінспекції Сергія Тригубенко журналу "Зберігання і переробка зерна", № 4(154)

Не буду лукавити:  підвищена увага лісівників до с.-г. інспекції випливає  з того, що в ній працює Юрій Миколайович Марчук. Я  звик із ним радитися,  завжди його розумію, хоча  не в усьому погоджуюся... Головне, -   з Ю. М.  цікаво... А с.г. інспекція  в нашій аграрній державі обіцяє перетворитися  на дуже й дуже серйозну структуру... якщо  тільки її не робитимуть "кишеньковою"...  М.П.

Держсільгоспінспекція не лише ставить цілі, а й досягає їх

13 квітня 2011 року було підписано указ Президента України № 459/2011 про створення «Державної інспекції сільського господарства України». Через рік, 12 квітня 2012 року, відбулася перша колегія Держсільгоспінспекції за результатами роботи I кварталу 2012 року. Поділитися підсумками роботи Інспекції з журналом «Зберігання і переробка зерна» люб'язно погодився її голова Тригубенко Сергій Миколайович.

Сергію Миколайовичу, яких результатів вдалося досягти Державній інспекції сільського господарства України?

Саме рішення про створення Держсільгоспінспекції України допомогло систематизувати багато питань у державі. По-перше, було виконано завдання з оптимізації контрольно-інспекційних служб в агропромисловому комплексі шляхом злиття 12 спеціалізованих інспекцій в одну. Тож якщо раніше потрібно було товаровиробникові отримати, скажімо, 12 різних дозволів чи підписів, то тепер це питання спрощено. Існує єдиний орган, який компетентний виконувати функції понад дванадцяти служб, крім того, як виявилося, завдання цих служб часто дублювалися. Також скоротилася чисельність державних службовців більш ніж на 30 %. По-друге, з огляду на те, що Інспекцію було створено ще 2011 року, але процес її формування не було завершено, останні місяці, після мого призначення на посаду, нам довелося працювати посиленим темпом, і це дало свої результати. Вдалося скоротити кількість дозвільних документів із 400 до 65, що значно спростило роботу виробникам. По-третє, нами проведено роботу зі створення, забезпечення кадрами та технічними засобами всіх територіальних органів Інспекції. Крім того, значно посилили й систематизували роботу над нормативно-правовою базою, яка регулює діяльність Держсільгоспінспекції…

Які обов'язки та повноваження покладено на Державну інспекцію сільського господарства України?

Наше головне завдання, яке ми ставимо за основу, це забезпечити системний, на високому рівні, контроль за якістю продукції сільського господарства на вітчизняному ринку, який би стимулював виробників до впровадження нових технологій. Загалом завдання й обов'язки Інспекції чітко викладені в Положенні про Державну інспекцію сільського господарства України. Хочу зазначити, що коло повноважень Держсільгоспінспекції досить широке, починаючи з інспекції землі, насіння, яке закладається в ґрунт для вирощування тієї чи іншої культури, технологій вирощування (обробки ґрунту та застосування мінеральних чи біологічних добрив, засобів захисту рослин), і закінчуючи безпекою продукції рослинництва, місцем і умовами її зберігання.

Крім того, Інспекція виконує функції з контролю в тих галузях, де його взагалі не було. Це стосується контролю за веденням виноградників і виробництвом винограду, вина та інших продуктів виноробства, згідно з технічними регламентами, державними стандартами, експорту та імпорту, нагляду (контролю) за наявністю генетично модифікованих організмів у насінні, сільськогосподарській продукції, дотриманням державних стандартів і технічних регламентів у цукровій та тютюновій галузях.

Крім того, я переконаний, що нам потрібно зробити все можливе для мінімізації впливу посередників на ринку сільгосппродукції, активізувати й стимулювати роботу сільгоспвиробників на міжнародних ринках.

Ні для кого не секрет, що весь сільськогосподарський сектор України є стратегічною галуззю економіки, значну частину доходів якої формує зерновий сектор як основа аграрного експорту. Але при цьому має багато проблемних питань, серед яких і питання якості. Як Держсільгоспінспекція зі свого боку сприятиме вирішенню цих питань?

І справді, зернова галузь є базою та джерелом постійного економічного розвитку країни й має величезний потенціал і високу конкурентоспроможність на міжнародних ринках.

Розуміючи проблеми, які існують у розвитку державного контролю за якістю сільськогосподарської продукції, Держсільгоспінспекцією розробляється відповідна Концепція, яка визначатиме стратегічні напрями державної політики в аграрній сфері й буде спрямована на створення сприятливих умов для оцінки, стабілізації та нарощування виробництва конкурентоспроможної продукції, сприяти розвитку міжнародних відносин. Крім того, вона сприяє вирішенню нашої головної мети — забезпечити відповідний контроль за якістю продукції сільського господарства, що є запорукою здоров'я кожного українця.

Сергію Миколайовичу, можете докладніше розповісти про цю концепцію?

Головною метою Концепції є регламентація нових напрямів здійснення державного контролю за якістю зерна й продуктів його переробки, який передбачає реформування та розвиток системи державного контролю якості зерна й продуктів його переробки відповідно до гармонізації законів, нормативно-правових актів, нормативних документів, здійснення інших заходів, що регулюють діяльність Держсільгоспінспекції, її територіальних органів і є необхідною умовою для: створення умов, що гарантують надходження на ринки України та світу лише якісного зерна й продуктів його переробки, якості та безпеки зерна й продуктів його переробки в інтересах споживачів; подальшого вдосконалення, подолання технічних бар'єрів, посилення ступеня гармонізації з міжнародними правилами торгівлі зерном і продуктами його переробки; виходу вітчизняних виробників на світові зернові ринки та збільшення їхнього експортного потенціалу; більшого наближення державних систем стандартизації та сертифікації до вимог СОТ; впровадження в практику вимог міжнародних стандартів і європейського досвіду оцінки якості та безпеки зернової продукції; розвитку та підвищення до світового рівня технічного стану підприємств зернової галузі України.

Законодавство України та державна система стандартизації посилюють вимоги до якості й безпеки зерна та продуктів його переробки. Це вимагає постійного підвищення професійного й технічного рівня лабораторій, впровадження нових міжнародних методик із визначення показників якості, безпеки та ГМО. Які завдання перед Інспекцією стоять у вирішенні цих питань?

Держсільгоспінспекція, як спеціально уповноважений Кабінетом Міністрів України державний орган у сфері державного контролю за якістю та безпекою продуктів сільського господарства, повинна забезпечити стратегічний підхід до державного контролю в цій сфері, що неможливо зробити без вдосконалення лабораторної бази, використання міжнародних методів оцінки показників якості.

Тому одне з найважливіших завдань, що стоять перед Держсільгоспінспекцією, — це оснащення лабораторій новітнім обладнанням і підтвердження їхньої компетентності.

Що вже вдалося зробити для реалізації цієї мети?

Для реалізації цього нами проведено моніторинг сучасного лабораторного обладнання, необхідного для забезпечення визначення якості щодо міжнародних методик і відповідно до вимог чинних в Україні стандартів; проведено аналіз можливостей лабораторій забезпечити визначення якості за видами продукції та методами контролю щодо галузей акредитації; узагальнено наявність лабораторного обладнання та засобів вимірювальної техніки в обласних лабораторіях; проведено зустрічі та консультації з провідними світовими виробниками лабораторного обладнання щодо оснащення ним обласних лабораторій.

Таким чином, реалізація намічених нами завдань дасть змогу не лише вдосконалити систему державного контролю якості, гармонізувати її з системами, що існують в ЄС, створити необхідні умови для забезпечення якості, ефективності, безпеки всіх верств населення й сприяти підвищенню експортного потенціалу вітчизняної сільгосппродукції, що тягне за собою ряд позитивних соціальних, економічних і політичних наслідків.

Я переконаний, що в найближчому майбутньому ми сформуємо контроль за якістю та безпекою продукції сільського господарства на високому регіональному та загальнонаціональному рівні. Нами передбачено заходи для стимулювання вітчизняних сільгоспвиробників підвищувати якість вироблюваної продукції та збільшувати свої потужності й технічні можливості.

Скажу більше, я впевнений, що незабаром Держсільгоспінспекція стане однією з головних структур, які дбають про здоров'я нації та кожного громадянина загалом. Ми станемо ефективним партнером, опорою та підтримкою для сумлінних виробників, забезпечимо збереження основних національних цінностей нашої держави, якою, наприклад, є земля.