Вступне слово Прем'єр-міністра України Миколи Азарова на засіданні Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2013 року



Шановні члени Уряду! Шановні запрошені!

Вчора відбулася дійсно історична подія. Після 3,5 років дії газового контракту, який день за днем знекровлював вітчизняну економіку, Президенту України вдалося поставити крапку в історії тієї зради національних інтересів, за яку несуть відповідальність політичні сили, що й сьогодні провокують нестабільність в країні.

Глава держави домовився про економічно обґрунтовану ціну на газ з 1 січня і до кінця дії контракту. Це відкриває можливості для української промисловості, енергетики, житлово-комунального господарства відновити економічне зростання і використовувати отримані ресурси на модернізацію.

Ще одна угода, підписана вчора, має історичне значення. Це домовленість усунути всі обмеження в двосторонніх торгово-економічних відносинах і значно підвищити обсяг товарообігу. Ми піднімаємо планку до рівня 2011 року і вище.

Підписано також життєво необхідну українській промисловості, в першу чергу нашим високотехнологічним, наукоємним галузям, угоду щодо розвитку промислової кооперації, спільної роботи в ключових галузях економіки.

Президент України також домовився про надзвичайно вигідні умови кредитування української економіки, що дозволять нам реалізувати масштабні проекти розвитку та модернізації промисловості, інфраструктури тощо.

Загалом вчора було підписано широкий пакет угод, які відкривають для економіки України гарні перспективи на наступні роки, а Уряду дають можливість прийняти сьогодні бюджет соціального, підкреслюю, і економічного розвитку країни, що було до сьогоднішнього часу просто неможливо.

Хочу підкреслити, що все це було абсолютно неможливо без домовленості Президентів України і Росії.

Давайте змоделюємо, як би розвивалися події, якби не було цих домовленостей, якби приблизно місяць тому ми не прийняли важке, але необхідне рішення – призупинити процес підписання угоди, відкласти його на термін.

Очевидно, що після кілька днів гучних аплодисментів з приводу підписання Україну накрила б жорстка реальність. Вже сьогодні ми були б змушені піти на вимоги Міжнародного валютного фонду, а саме: вдвічі підвищити тарифи на житлово-комунальні послуги; різко знецінити національну валюту (до речі, все, поставили крапку на цьому); скоротити витрати бюджету до мінімуму; скасувати державну підтримку сільського господарства; заморозити зарплати і пенсії та соціальні допомоги, а іноді і скоротити їх.
При цьому Україна продовжує платити надмірну ціну за газ, а ми вже просто не могли це витримати. Почали б закриватися підприємства, серед зими почало б відключатися опалення наших міст. Наприклад, Київ – 2 млрд. боргів, а ми ж продовжуємо опалювати, продовжуємо фінансувати ці витрати, і жодної перспективи виходу з жорсткої кризи при цьому у нас би не було. Що очікувало б Україну? Я відверто питаю, що б очікувало Україну? Відповідь очевидна – банкрутство і соціальний колапс. Ось який новорічний подарунок чекав би на народ України в цьому випадку.

Іноді я думаю, а якщо б лідери опозиції, які так палко виступають на Майдані проти домовленості з Росією і зараз продовжують виступати, чесно сказали людям, якими вони маніпулюють, звернулись би до людей, запитали їх: ми пропонуємо підвищити ціни на житлово-комунальні послуги в два рази; ми пропонуємо знецінити національну валюту; ми пропонуємо припинити державну підтримку сільського господарства; ми пропонуємо різко підняти ціни на всі імпортовані товари, – спитали би це у людей, які їх слухають. Вони б підтримали ці виступи лідерів? Давайте змоделюємо. Підтримали б чи ні?

Я спитав, я виступав у суботу на мітингу, людей, які підтримували Уряд, спитав, і десятки тисяч людей мені відповіли: “Ні”. Спитали б вони у людей: а якщо ви зараз станете безробітними, ви згодні на це? Якби вони це чесно сказали, чи багато прихильників в них залишилось? Я переконаний, що наші люди зрозуміють все це і правдиво оцінять лідерів опозиції.
Натомість я сьогодні можу твердо заявити: настав переломний момент, у нас з`явилася перспектива і тверда впевненість, що ми утримуємо як соціальну стабільність, так і фінансово-економічну стабільність. Ніщо зараз не загрожує стабільності фінансово-економічної ситуації в країні, підкреслюю, ніщо, ніякий економічний фактор.

Домовленості президентів України і Росії дозволяють планувати наступні роки, як роки розвитку і впевненості людей в стабільності життя. Тому ми нікому не дозволимо розхитати ситуацію, яка нормалізована за таких важких зусиль.
Ще раз звертаюся до лідерів всіх політичних сил, яким насправді дорога Україна: давайте домовлятися про розвиток держави – про те, як захистити економіку від кризи, що продовжується. Криза нікуди не зникла, вона є, економічна криза, жорстка економічна криза на всіх ринках.

Тому ми можемо і повинні домовлятися про те, як захистити народ від негараздів, як дати перспективу стабільної роботи і достойного життя кожному українцю. В цих складних умовах ми зобов’язані знаходити компроміси заради України. Хто цього не розуміє, тому не місце в політиці.

Шановні колеги! Внаслідок вчорашніх домовленостей стабільність державних фінансів гарантована, всі українські підприємства отримують можливість скласти реалістичні виробничі програми на наступний рік, отримали гарантії завантаження виробництва і, відповідно, збереження робочих місць, а також мають тепер зрозумілі перспективи відновлення загальмованих за попередні роки проектів виробничої кооперації та можливості домовлятись про нові проекти, в першу чергу, в таких високотехнологічних галузях промисловості, як авіабудування, ракетно-космічна індустрія, суднобудування, моторобудування, енергетика, атомна енергетика, наукові дослідження.

Наприклад, Україна і Росія відновлюють серійне виробництво літаків Ан-124 з українськими двигунами. Загальний обсяг спільного виробництва 80 літаків. За всі 22 роки незалежності України ще жодного разу не було таких масштабних проектів, підкреслюю 80 літаків. Зокрема це означає відновлення серійного виробництва двигуна Д-18т, а це десятки тисяч людей, працівників наших авіаційних заводів, та його модифікації, а також здійснення взаємних поставок з виробничої кооперації, матеріалів, складових частин і комплектуючих виробів при виробництві літаків Ан-124 без застосування ввізного, вивізного мита, податків і акцизів і усіляких обмежень.

Тільки за попередніми прогнозами сумарна виручка від спільного виробництва та постачання 80 літаків складе 12 млрд. 890 млн. дол. США. Ось програма, реальна програма. Крім того, створення такого унікального флоту дозволить нам на кілька десятиріч зайняти лідерські позиції у сфері міжнародних перевезень великогабаритних вантажів.

Або ще приклад: корпорація "Росатом" найближчим часом планує провести конкурс на здійснення комплектної поставки, устаткування для машинного залу нової Курська АЕС-2 у складі 4 енергоблоків потужністю 1250 МВт кожний. Одним із головних претендентів на отримання замовлення наш харківський завод "Турбоатом". Також до складу групи підприємств, які здатні забезпечити цей багатомільярдний контракт, входять український "Енергомашспецсталь", Новокраматорський машинобудівний завод, Маріупольський металургійний комбінат ім. Ілліча, "Дніпроспецсталь", "ТММ-Енергобуд" та інші.
Все це – нові робочі місця у високотехнологічних секторах української економіки, а також доходи всіх бюджетів, бюджетів усіх рівнів, які дозволять виконувати соціальні зобов'язання і забезпечити розвиток держави.

Ще хочу пояснити перспективи затвердженого вчора проекту будівництва транспортного переходу через Керченську протоку. Це грандіозний проект, який потребує сотень тисяч робочих рук металургів, машинобудівників, будівельників. В цьому проекті знайдуть своє місце всі ті чесні трудівники, хто сьогодні змушений шукати роботу за кордоном або боротися зі спокусою постояти за гроші на майданах.

Це величезний позитив для держави, що цих людей можна повернути до продуктивної роботи, до своїх сімей, до створення національного добробуту.

Нам ще доведеться в повній мірі реалізувати всі ці можливості, які відкривають перед Україною вчорашні домовленості двох Президентів і засідання Міждержавної комісії. Підкреслюю, це кропітка і величезна робота по реалізації цих домовленостей. Але це дає нам перспективи.

Шановні колеги! Рішення, прийняті вчора, дозволили Уряду розробити реалістичний і збалансований проект державного бюджету на 2014 рік, і сьогодні ми його розглянемо. Не буду приховувати, що це, напевно, найважчий з 19-ти бюджетів, у прийнятті яких я брав участь.

Всі ви знаєте, в яких екстремальних економічних і політичних умовах ми прийшли до розгляду цього проекту, проте сьогодні ми впевнено можемо сказати, що в умовах світової кризи Україна чи не єдина європейська країна, яка продовжує політику підвищення соціальних стандартів, збільшення зарплат, пенсій і рівня соціальних гарантій.

Головну увагу в новому бюджеті приділено вирішенню саме соціальних завдань, а також розширенню бюджетної підтримки соціально-економічного розвитку регіонів, відновленню економічного зростання та конкурентоздатності вітчизняних підприємств, в тому числі через стимулювання модернізації реального сектору, поліпшення інвестиційного та бізнес-клімату.

Ми прийняли рішення запропонувати Верховній Раді на наступний рік скоротити на 1% процент податку на прибуток. Важке рішення, але це рішення буде стимулювати вкладення коштів в модернізацію підприємств.

Безумовно, головне значення реалізації бюджету буде за реалізацією Програми активізації економіки. Ми також продовжуємо виконання Програми реформ Президента.

Щодо соціальних параметрів бюджету – мінімальна заробітна плата наступного року буде підвищуватися в три етапи: з 1 січня, з 1 липня і з 1 жовтня. Вона буде майже в 2 рази більша, ніж отримували громадяни в 2009 році.

Розмір посадового окладу працівника І тарифного розряду Єдиної тарифної сітки також збільшуватиметься в три етапи, це буде на 18% більше, ніж в грудні 2013 року, і в два рази, підкреслюю, більше, ніж в 2009 році.

В результаті таких збільшень середньомісячна заробітна плата на кінець 2014 року, наприклад, дільничного лікаря-терапевта вищої категорії зросте на 602 грн. проти грудня 2013 року, фельдшера зросте на 401 грн. щомісячно, підкреслюю, завідувача дошкільного навчального закладу на 645 грн., вчителя вищої категорії загальноосвітнього навчального закладу на 602 грн., старшого наукового співробітника на 748 грн.

Безперечно, ми передбачили в наступному році поетапне зростання розміру прожиткового мінімум на одну особу також в три етапи. Хочу звернути увагу: за неповних 4 роки ці виплати збільшилися в 2 рази двічі. Це моя відповідь багатьом спекулянтам на цю тему.

Наприклад, для дітей віком від 6 до 18 років розмір прожиткового мінімуму збільшено на 597 грн., пропорційно збільшуються соціальні та пенсійні виплати. Так, щомісячна допомога на дітей, що перебувають під опікою чи піклуванням, у 2014 р. в середньому збільшиться: на дітей до 6 років – на 159 грн., до 2113 грн. на місяць; на дітей віком від 6 до 18 років – на 200 грн., до 2633 грн.; щомісячна допомога на дітей-інвалідів у середньому збільшиться на 100 грн. на місяць; щомісячні виплати інвалідам з дитинства зростуть в 2014 р. в середньому на 127 грн. Так, розмір державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, у тому числі і максимальний, збільшуватиметься в 2014 р. на кожну дитину віком від 3 до 13 років на 250 грн., а на кожну дитину віком від 13 до 18 років на 500 грн.

На 22%, або майже на 9 млрд. грн., наступного року збільшено субвенцію на виплату допомоги сім'ям з дітьми, малозабезпеченим сім'ям, інвалідам з дитинства і дітям-інвалідам та тимчасової допомоги дітям.

У проекті державного бюджету України на 2014 р. передбачено в повному обсязі кошти на продовження реалізації соціальних ініціатив Президента України, в тому числі в сфері пенсійного забезпечення, що були запроваджені ще в 2012 р.
Наступного року ми плануємо збільшення розмірів стипендій для студентів вищих навчальних закладів, які навчаються на відмінно, залежно від рівня акредитації вищих навчальних закладів та освітньо-кваліфікаційного рівня, від 70 до 120 грн. до звичайної стипендії.

Вперше в проекті бюджету на 2014 р. передбачені кошти місцевим бюджетам на додаткові виплати медичним працівникам системи екстреної медичної допомоги. На це виділено приблизно 400 млн. грн.

625 млн. грн. ми виділяємо на придбання машин швидкої допомоги, 300 млн. грн. – на забезпечення служби швидкої медичної допомоги медикаментами та виробами медичного призначення.

На продовження реформи системи охорони здоров'я передбачено додатково 700 млн. грн., з яких 300 млн. грн. – для заохочення медичних працівників, що надають первинну медичну допомогу за обсяг та якість виконаної роботи.

1 млрд. грн. виділяється на будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт та придбання обладнання високоспеціалізованих медичних закладів.
Як і доручав Президент, у бюджеті наступного року значна увага приділяється розвитку регіонів. Загальний ресурс місцевих бюджетів збільшено в порівняні з 2013 роком на 15 млрд. грн., в тому числі для забезпечення виплати підвищення заробітної плати та оплати енергоносіїв та реалізації регіональних програм.

На виконання доручення Президента України вперше передбачено 594 млн. грн. на розширення мережі дошкільних навчальних закладів, модернізацію дитячих спортивних майданчиків загальноосвітніх і дошкільних навчальних закладів. Державний фонд регіонального розвитку збільшено порівняно з 2013 роком майже в 4 рази. Загалом інвестиційний ресурс для соціально-економічного розвитку територій у наступному році складе майже 16 млрд. грн.

Державні капітальні видатки збільшено порівняно з 2013 роком на 2 млрд. грн. Крім того, на реалізацію Державної програми активізації економіки передбачено надання державних гарантій в обсязі 50 млрд. грн.

Шановні колеги! Щодо питань порядку денного. В блоці соціальних питань буде розглянуто призначення державних стипендій чемпіонам і призерам Олімпійських, Паралімпійських та Дефлімпійських ігор; законопроект, яким встановлюється право одному із батьків-вихователів в дитячих будинках сімейного типу на отримання відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку; проект Концепції Державної цільової програми соціальної і професійної адаптації військовослужбовців, які підлягають звільненню, та осіб, звільнених з військової служби, на період до 2017 року.

Також буде розглянуто надзвичайно важливий документ, який закладає законодавчу базу для запровадження державних соціальних стандартів, послуг у сфері освіти, охорони здоров'я, культури тощо. Це буде старт для серйозних перетворень, які зроблять соціальні послуги адресними, а їх якість поетапно буде наближена до європейських стандартів. Вперше в нашій історії держава реалізує принцип оплати фактично наданих послуг, а не загального утримання державних і комунальних соціальних закладів.
Пропонується до затвердження проект реконструкції мостового переходу через річку Дніпро на ділянці автомобільної дороги Золотоноша – Черкаси – Сміла – Умань. Його було збудовано в 1913 році, а останню реконструкцію цього переходу було виконано більш, як 50 років тому – в 60-му році. Очевидно, що ремонтно-будівельні роботи вкрай необхідні для модернізації безпеки та пропускної спроможності мосту.

Також Уряд затвердить план заходів зниження рівня забруднення довкілля Азовського і Чорного морів. Він включає заходи, спрямовані на стимулювання екологічно безпечних видів діяльності, зокрема оздоровлення та відпочинку людей.

Наш Уряд в плановому режимі продовжить системну роботу з європейською інтеграцією. Сьогодні Уряд дає "зелене світло" для підписання п'яти угод між Урядом України і ЄС, в тому числі Рамкової угоди про підтримку угод між Україною та ЄС, спрямованих на запровадження інституційних реформ у рамках програми "Східне партнерство", програми "Місцевий розвиток", орієнтованої на громадськість, програми підтримки України щодо управління міграційними процесами та надання притулку, в межах якого буде реалізовано три проекти, спрямованих на посилення інституційної спроможності та ефективності роботи Державної міграційної служби, покращення її матеріально-технічних та інфраструктурних можливостей, щорічні програми співробітництва Європейського союзу з Україною щодо дій з ядерної безпеки, продовження підтримки реалізації Енергетичної стратегії України, яка передбачає зменшення забруднення навколишнього середовища теплоенергетичними установками, поліпшення якості нафтопродуктів і впровадження системи контролю якості з метою запровадження стандартів Євро-4, Євро-5, а також підвищення енергетичної безпеки.

Ось практичні кроки по співробітництву з ЄС. Таку кропітку роботу урядових структур в умовах постійно зростаючої глобальної конкуренції не замінять ніякі майданні гасла і резолюції, шановні колеги.
Дякую за увагу! 

Автор: ДЕПАРТАМЕНТ ІНФОРМАЦІЇ ТА КОМУНІКАЦІЙ З ГРОМАДСЬКІСТЮ СЕКРЕТАРІАТУ КМУ
Источник: Урядовий портал, 18.12.2013