“Открывается легкий путь для экспорта украинских товаров и услуг”

Максим Нефедов, заместитель министра экономического развития и торговли Украины:

— Ожидается, что уже в феврале Верховная Рада ратифицирует договор о присоединении Украины к Соглашению о публичных закупках ВТО (GPA). Какие преимущества получат украинские компании от присоединения?
— Соглашение о публичных закупках распространяет главный принцип ВТО — равный доступ
к рынкам — на сферу государственных закупок. Иностранцы будут иметь полный доступ к украинским государственным тендерам, а отечественные компании — к зарубежным.

Но если иностранные компании уже давно могут участвовать в публичных закупках в Украине (законодательство устанавливает равные условия участия для национальных и иностранных поставщиков), то для украинского бизнеса GPA означает открытие глобального рынка госзакупок, который для него ранее был полностью закрыт.

Этот рынок оценивается в $1,7 трлн, что более чем в 30 раз превышает объемы украинского экспорта в 2014 г.

Присоединение к Соглашению открывает легкий путь для экспорта — не нужно тратить огромные средства на маркетинг и продвижение продукции, достаточно найти подходящий тендер в интернете и подать заявку.

При этом требования тендеров очень четко структурированы, и при прочих равных условиях ключевым параметром выбора окажется цена.

— Кого, на ваш взгляд, эта возможность заинтересует в первую очередь?
— Крупные украинские компании и раньше могли позволить себе выходить на зарубежные рынки, открывать представительства, арендовать склады, участвовать в крупных выставках и форумах, рекламировать свою продукцию за рубежом.

У небольших производителей зачастую таких ресурсов нет. Поэтому в первую очередь это новые возможности для среднего и малого бизнеса, который не готов выделять огромные бюджеты на развитие экспорта.

Правда, стоит помнить о порогах контрактов, минимальный из которых составит $200 тыс. Но чаще всего госзакупки проводятся с расчетом на год, поэтому и пороговая сумма не такая уж и внушительная. Имея навыки управления производством, складом и логистикой, компания среднего размера вполне справится с таким заказом.

— Какие товары и услуги, производимые украинскими предприятиями, по вашей информации, могут быть востребованы на рынках стран GPA?
— Относительно невысокая по сравнению с теми же странами Западной Европы или с США стоимость рабочей силы, а также низкий курс национальной валюты делают украинские товары на мировом рынке очень привлекательными по цене.

Так что, учитывая минимальную административную и ресурсную нагрузку, связанную с участием в тендере, отечественные производители имеют хорошие шансы на победу в зарубежных тендерах.

Можно сказать, что перспективы открываются для любых украинских товаров и услуг хорошего качества. При прочих равных условиях, те же бумажные полотенца, произведенные в Украине, имеют больше шансов на успех: они дешевле, к примеру, немецких, но не хуже по качеству.

Это же касается и других товаров — электроприборов, столов, стульев, спецодежды и т.д.

Кроме потребительских товаров на подобных тендерах часто закупают химическую и фармацевтическую продукцию. Ее у нас производят немало компаний, которые могут конкурировать в этом секторе.

Также отечественные предприниматели имеют неплохие шансы поучаствовать в реализации строительных заказов — это всегда львиная доля тендерных закупок любой страны. И, конечно же, мы можем быть очень конкурентоспособны в сфере IT, в разработке программного обеспечения.

Одним словом, я уверен, что практически в любом секторе в Украине найдутся компании, которые смогут составить конкуренцию западным игрокам.

— Можете дать особые рекомендации относительно географии при выборе тендера: на какие страны в первую очередь стоит обращать внимание?
— Учитывая логистику, лучше, конечно, начинать со стран, географически близких к Украине. Но решающего значения это не имеет: никто не запрещает отдать предпочтение более перспективному с точки зрения спроса рынку, даже если он расположен на другом континенте.

— Что необходимо для того, чтобы принять участие в зарубежном тендере?
— Ключевые шаги в случае с зарубежными тендерами почти не отличаются от шагов, которые необходимы для участия в тендере в электронной системе госзакупок ProZorro: определение сферы интересов и географии, регистрация на электронной площадке, выбор тендера, подача заявки и т.д.

К сожалению, единого ресурса, где можно посмотреть все тендеры стран GPA, пока не существует, — все данные размещены на индивидуальных площадках каждой страны. Это, безусловно, создает определенные трудности: приходится подписываться на несколько площадок и следить за обновлениями на каждой.

Кстати, представители бизнеса, которые предварительно ознакомились с системой работы GPA, тоже называли проблемы с доступом к информации о тендерах одним из главных препятствий.

Есть, конечно, агрегатор TED (http://ted.europa.eu), на котором аккумулируются тендерные заявки стран ЕС. Есть и частные агрегаторы, но они тоже не предоставляют полной информации. Поэтому, на наш взгляд, прежде всего необходимо создать собственный специальный агрегатор систем, тем более что подобный опыт у нас уже имеется.

— Что вы имеете в виду?
— У нас амбициозные планы по созданию единой системы eGPA, своего рода платформы ProZorro, только для тендеров в странах — членах GPA, т.е. агрегатора, в котором будут аккумулироваться актуальные заявки на зарубежные госзакупки.

На первом этапе мы сами будем искать компании, чтобы помочь им принять участие в тендере. Это позволит понять нужды бизнеса и пройти цикл необходимых процедур, а также показать предпринимателям, что система действительно работает.

На основе полученной информации на втором этапе будет разработан концепт будущего офиса GPA, который должен заниматься консалтингом, составлением рекомендаций, анализом рынков и обучением предпринимателей.

Иными словами, будет создано консалтинговое агентство по GPA. И, наконец, третий этап — создание собственно eGPA как агрегатора тендеров.

Сейчас мы готовим более подробную инструкцию для украинских компаний, желающих принять участие в зарубежных тендерах. При этом все эти шаги мы готовы пройти вместе с компаниями, которые примут участие в пилотном проекте, организованном Министерством экономического развития и торговли Украины.