Відсотківці

Після ухвалення урядового проекту Податкового кодексу в першому читанні (див. БІЗНЕС №41 від 11.10.10 р., стор.41-43) публічні пристрасті довкола нього на політичному Олімпі вляглися. Проте нікуди не зникли — просто змістилися з рівня “небожителів” на рівень обивателів. Так, минулого тижня в Миколаєві пройшов поки що, напевно, найбільший мітинг представників малого та середнього бізнесу, які виступали проти ухвалення Податкового кодексу в нинішній його редакції.

А от у непублічній сфері тим часом тривала доволі активна робота з підготовки проекту до другого читання, зокрема на рівні експертних робочих груп при Комітеті ВР з питань податкової та митної політики, на нарадах із представниками Кабміну, Мінфіну та ДПАУ тощо.

Причому минулого тижня профільний Комітет ВР узгодив із Кабміном деякі позиції Кодексу, за якими раніше представники уряду відмовлялися розглядати будь-які варіанти досягнення компромісу.

Вухом не ведуть

Зокрема, 13 жовтня голова Комітету Віталій Хомутиннік порадував співгромадян тим, що відсотковий дохід за депозитами поки що не оподатковуватиметься ПДФО незалежно від розміру депозиту.

“Оскільки українська банківська система ще не до кінця вийшла з кризи, було ухвалено рішення відкласти запровадження цієї норми”, — заявив він. Комуністи, які за оподаткуванням відсоткового доходу за депозитами бачили “вуха Сергія Леонідовича Тігіпка”, тепер майже напевно оголосять, що саме їм вдалося ці “вуха” обрізати.

Хоча на пом’якшення позиції влади вони справили непорівнянно менший вплив, ніж вибори, що наближаються. Насправді ж перемогу в цьому питанні здобули ті, хто використовує відсотковий дохід за депозитами як варіант ухилення від оподаткування доходів. Хто цим може зловживати — очевидно.

Повністю від оподаткування відсоткового доходу за депозитами влада нібито не відмовилася — вона погодилася перенести строк введення в дію відповідної норми на 01.01.14 р. Проте можна згадати, що в ухваленому 2003 р. Законі про ПДФО подібна відстрочка вже закладалася.

Відповідно до Закону, що набрав чинності з 01.01.04 р., відсотковий дохід за депозитами мав поповнити базу оподаткування з 01.01.05 р. Потім дату введення відповідних пунктів Закону перенесли на 01.01.10 р. З її наближенням відбувся черговий перенос — на 01.01.13 р. Тож запис у Кодексі про те, що відсотковий дохід потраплятиме до бази оподаткування з 01.01.14 р., зовсім не означає, що все саме так і буде.

Не той PR

Строго кажучи, виводити з-під оподаткування будь-які доходи (в тому числі й пасивні, яким є відсотковий дохід за депозитами) неправильно. Водночас, намагаючись запровадити оподаткування цього доходу, влада допустила занадто багато помилок, і тому підсумок затії закономірний.

По-перше, вони так і не змогли достукатися до електорату й чітко пояснити йому, що оподатковувати пропонується не сам депозит, а відсотковий дохід за ним. У масовій свідомості виник навіть “новий” податок — “податок на депозити”. По-друге, оголосивши, що оподатковуватиметься лише відсотковий дохід за депозитами понад 200 тис. грн, норму в

проекті автори ідеї виписали таким чином, що при зміні ставок під оподаткування міг би потрапити відсотковий дохід із набагато менших сум. По-третє, ця норма передбачала, по суті, ліквідацію банківської таємниці у питанні заощаджень громадян.

Це занепокоїло здебільшого не найпростіших громадян, але висловити своє занепокоєння через маси вони змогли. По-четверте, мабуть, слід було подумати про оподаткування реального доходу, тобто виходячи з різниці між банківським відсотком та інфляцією. Нарешті, по-п’яте, оподаткування відсоткового доходу за депозитами фізосіб на тлі можливості виведення з країни неоподатковуваних дивідендів просто аморальне…

Так чи інакше, поки що відсотковий дохід за депозитами оподатковуватися не буде. А це означає, що місцеві бюджети недоотримають у 2011 р. 492,6 млн грн. Саме на таку суму додаткових доходів розраховували в ДПАУ (див. БІЗНЕС №39 від 27.09.10 р., стор.18-20).

Шкурні тонкощі

Інші погоджені минулого тижня з Кабміном поправки мають вужче застосування. Зокрема, під звільнення від ПДВ потрапили операції з постачання необроблених шкур і вичинених шкур без подальшого оброблення (УКТ ЗЕД 4101-4104).

А от постачання рису (1006), навпаки, виведено з режиму звільнення, що не дивно, зважаючи на те, що сам цей режим запроваджується як засіб боротьби з “липовим” відшкодуванням. Крім того, з режиму звільнення виведено меблевиків і виробників низки інших виробів із деревини, які первісно потрапили до переліку з недогляду — через схожість кодів з експортерами “кругляка”.

Ну і насамкінець, Комітету вдалося-таки вказати Кабміну на надмірність податкових “дір”, які в проекті Кодексу називалися галузевими податковими пільгами зі сплати податку на прибуток (для суднобудування, літакобудування, легкої промисловості та готельної галузі) і про які раніше неодноразово писав БІЗНЕС (див., наприклад, №36 від 06.09.10 р., стор.34, 35).

Наразі в проекті з’явився запис про необхідність зарахування сум коштів, звільнених від оподаткування, на спецрахунки з подальшим їх використанням виключно на переоснащення матеріально-технічної бази.

Повністю можливості щодо ухилення від оподаткування “для своїх” ця норма, звісно, не виключає, але є кроком у правильному напрямі.