Про внесення змін до Лісового кодексу України

Мінагропрод «не при ділах..»  і далі низка імен... Тимошенко, Луценко, Томенко, Онищенко... Втім, нас цим не здивуєш: свого часу російський варіант реформ лісового господарства Україні нав'язував ще солідніший авторський колектив: у ньому були і Ющенко ...і Порошенко... і Тимошенко...якщо пам'ять не зраджує... Завтра подивлюся...М.П.

ПРОЕКТ
вноситься народними депутатами України

Ю.В.Луценком

М.В.Томенком

Ю.В.Тимошенко

А.В.Артеменком

О.Р.Онищенком

А.І.Кіссе

С.О.Тарутою

М.В.Гаврилюк

ЗАКОН УКРАЇНИ
Про внесення змін до Лісового кодексу України

Верховна Рада Українип о с т а н о в л я є:

І. Внести до Лісового кодексу України (Відомості Верховної Ради України, 1994 р., № 17, ст. 99)такі зміни:

1. Устатті 28:
в абзаці першому слова «Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері лісового господарства» замінити словами «Центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері лісового господарства є центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, який»;
у пункті 5 слова «та покладені на нього актами Президента України» виключити.

2. Статтю281доповнити частиною другою такого змісту:

«Діяльність центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через керівникацентрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища.»

ІІ. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

ГоловаВерховної Ради В.Б.Гройсман
України

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України
«Про внесення змін до Лісового кодексу України»

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

Проект закону України «Про внесення змін до Лісового кодексу України» розроблений на виконання п. 1.1. розділу XVII Коаліційної угоди (Угода про коаліцію депутатських фракцій «Європейська Україна» від 27.11.2014 р.), яким передбачено координацію діяльності органів виконавчої влади, зокрема, Міністерства екології та природних ресурсів, державних агентств лісових, водних, земельних ресурсів, Державної екологічної інспекції, що виконують функції чи завдання у сфері охорони довкілля, з метою гармонізації законодавства та ефективного моніторингу довкілля.

Даний проект закону розроблений також з урахуванням та на виконання статті 1 Лісового кодексу України, яка визначає, що ліси України є її національним багатством і за своїм призначенням та місцерозташуванням виконують переважно водоохоронні, захисні, санітарно-гігієнічні, оздоровчі, рекреаційні, естетичні, виховні, інші функції, тобто переважно природоохоронні, а не сільськогосподарські функції.

Відповідно, діяльність центральних органів виконавчої влади у сфері управління лісовими ресурсами має координуватись Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природніх ресурсів, як керівника центрального органу виконавчої влади, що є головним у формуванні і забезпеченні реалізації державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища. Необхідно також враховувати, що діяльність Держлісагенства до часів президенства Януковича координувалася і спрямовувалася через Міністра екології та природних ресурсів, а у 2010 році на Мінагрополітики було покладено значну частину функцій, які дублюють функції Мінприроди у цій сфері.

Зокрема, відповідно до діючого законодавства Мінприроди затверджує нормативи використання лісових ресурсів, розрахункових лісосік (заготівлі деревини у порядку рубок головного користування), погоджує матеріали лісовпорядкування, затверджує ліміти використання мисливських тварин, норми їх відстрілу тощо. Через координацію Держекоінспекції Мінприроди здійснює державний контроль за додержанням вимог законодавства у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісових ресурсів, рослинного і тваринного світу. Виконання таких функцій потребує постійної співпраці із Держлісагенством та підприємствами, установами, організаціями, що належать до його сфери управління.

Окрім того, основні завдання Мінприроди та Держлісагентства є спільними не тільки в частині збереження, раціонального використання, відтворення і охорони лісів, як складової охорони навколишнього природного середовища, але й у сфері інших важливих завдань щодо відтворення та охорони земель, збереження, відтворення і невиснажливого використання біо- та ландшафтного різноманіття, формування, збереження і використання екологічної мережі, організації, охорони та використання природно-заповідного фонду, збереження озонового шару, регулювання негативного антропогенного впливу на зміну клімату, розвитку водного господарства і агролісомеліорації земель.

Прийняття даного законопроекту дозволить усунути дублювання функцій Мінприроди та Мінагрополітики, більш раціонально використовувати трудові ресурси, покращити рівень міжнародної співпраці завдяки більш раціональному і скоординованому використанню технічної та фінансової допомоги, усунути зайві бюрократичні перепони та, головне, забезпечити більш ефективне управління лісовими ресурсами країни за рахунок належної координації роботи центральних органів виконавчої влади у цій сфері.

2. Цілі і завдання прийняття законопроекту
Даний законопроект розроблений з метою реформування системи управління у сфері охорони довкілля в частині реалізації державної політики у сфері лісового та мисливського господарства шляхом встановлення, що діяльність Державного агентства лісових ресурсів України спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів України.

3. Загальна характеристика й основні положення законопроекту

Законопроектом пропонується внести зміни до статей 28 та 281 Лісового кодексу України встановивши, що центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері лісового господарства є центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, а діяльність центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

У цій сфері правового регулювання діють такі законодавчі та нормативні акти:
Лісовий кодекс України;
Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища»
Закон України «Про мисливське господарство та полювання»
Положення про Міністерство екології та природних ресурсів України;затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21 січня 2015 р. № 32

5. Фінансово-економічне обґрунтування законопроекту
Прийняття законопроекту не потребує виділення додаткових коштів із Державного бюджету України та місцевих бюджетів.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття законопроекту
Прийняття зазначеного законопроекту матиме позитивний ефект у сфері оптимізації системи центральних органів виконавчої влади, та забезпечить ефективне реформування системи управління сферою охорони навколишнього природного середовища.

Луценко Ю. В.

Томенко М. В.

Тимошенко Ю. В.

Артеменко А. В.

Онищенко О. Р.

Кіссе А. І.

Тарута С. О.

Гаврилюк М.В.
 

Народні депутати України